당신은 주제를 찾고 있습니까 “kontrola z ochrony środowiska forum – SMOK ELEKTROSMOG. OTWARCIE II Forum Ochrony Środowiska Przed Zanieczyszczeniem PEM“? 다음 카테고리의 웹사이트 https://ppa.charoenmotorcycles.com 에서 귀하의 모든 질문에 답변해 드립니다: ppa.charoenmotorcycles.com/blog. 바로 아래에서 답을 찾을 수 있습니다. 작성자 Smok Elektrosmog 이(가) 작성한 기사에는 조회수 82회 및 좋아요 3개 개의 좋아요가 있습니다.
kontrola z ochrony środowiska forum 주제에 대한 동영상 보기
여기에서 이 주제에 대한 비디오를 시청하십시오. 주의 깊게 살펴보고 읽고 있는 내용에 대한 피드백을 제공하세요!
d여기에서 SMOK ELEKTROSMOG. OTWARCIE II Forum Ochrony Środowiska Przed Zanieczyszczeniem PEM – kontrola z ochrony środowiska forum 주제에 대한 세부정보를 참조하세요
5 grudnia 2016 r w krakowskim magistracie odbyło się „I Międzynarodowe Forum Ochrony Środowiska przed Zanieczyszczeniem Polami Elektromagnetycznymi. Prawo mieszkańca do informacji”.
Tu link do wydarzenia: http://krakow.pl/otwarty_na_swiat/wydarzenia_miedzynarodowe_z_udzialem_prezydenta_miasta_krakowa/205806,143,komunikat,o_zanieczyszczeniach_polami_elektromagnetycznymi_podczas_miedzynarodowego_forum_ochrony_srodowiska_.html
Prelekcje wygłosili wtedy zaproszeni eksperci:
1. Sissel Halmøy – Prezes The International EMF Alliance
https://ec.europa.eu/health/scientific_committees/emerging/docs/ev_20140328_co13_en.pdf
2. Prof. Olle Johansson z noblowskiej uczelni medycznej Instytutu Karolinska ze Sztokholmu, który od ponad 20 lat prowadzi badania naukowe dot. wpływu PEM na zdrowie.
https://ki.se/en/neuro/johansson-laboratory
3. Prof. Włodzimierz Klonowski z Instytutu Biocybernetyki i Inżynierii Biomedycznej im. Macieja Nałęcza Polskiej Akademii Nauk
http://www.ibib.waw.pl/pl/pracownicy/pracownicy-naukowi/57-wlodzimierz-klonowski
Ważnym krokiem, który wykonał UMK po organizacji I MIĘDZYNARODOWEGO FORUM dotyczyło zakupu i rozpoczęcia akcji wypożyczania mieszkańcom indywidualnych dozymetrów w celu dostarczenia rzetelnych i wiarygodnych informacji na temat poziomów SMOKA ELEKTROSMOGA w środowisku mieszkańca Krakowa. W ten sposób, Kraków dołączył do wielu miast i państw na świecie, które podejmują problem elektrosmogu i wdrażają konkretne działania.
Aktywność Miasta Krakowa została dostrzeżona w świecie i opisana m.in. w czasopiśmie The Ecologist w artykule z dnia 12 stycznia 2017 roku, pt. „Krakow’s bold step to curb electromagnetic pollution reflects growing evidence of harm”.
W listopadzie 2017 roku odbyło się II MIĘDZYNARODOWE FORUM OCHRONY ŚRODOWISKA PRZED ZANIECZYSZCZENIEM POLAMI ELEKTROMAGNETYCZNYMI z wielce znaczącym podtytułem: „OCHRONA DZIECI\”.
Przedstawiamy badaczom SMOKA ELEKTROSMOGA skróconą wersję otwarcia II MF. W Forum uczestniczyli:
1. Prezydent Krakowa Prof. Jacek Majchrowski: https://www.bip.krakow.pl/?id=96
2. Posłanka Barbara Bubula: http://www.bubula.pl/
Zastępca Przewodniczącego Sejmowej Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii (CNT) http://www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/agent.xsp?symbol=SKLADKOMST\u0026NrKadencji=8\u0026KodKom=CNT
3. Edward Porębski Radny Miasta Krakowa: https://www.bip.krakow.pl/?sub_dok_id=65420
4. Marta Patena Radna Miasta Krakowa: http://www.patena.pl/
5. Konsul Generalny Francji w Krakowie – Frédéric de TOUCHET
https://pl.ambafrance.org/Chronologiczna-lista-Konsulow-Generalnych
Jako prelegenci wystąpili w kolejności:
1. Prof. Olivier Cachard
Profesor Prawa, Honorowy Dziekan Wydziału Prawa, InstytutFrançois Gény, Université de Lorraine
http://fac-droit.univ-lorraine.fr/sites/fac-droit.univ-lorraine.fr/files/users/155265_CACHARD.pdf
2. prof. Dominique Belpomme
Profesor nauk medycznych, specjalista onkologii klinicznej
Uniwersytet René Descartes w Paryżu, Założyciel i Prezes
Stowarzyszenia ARTAC
https://fr.wikipedia.org/wiki/Dominique_Belpomme
http://www.vegamedica.pl/elektrosmog/parismatch
http://mieuxprevenir.blogspot.com/2016/11/professor-dominique-belpomme.html
3. prof. dr hab. n. med. Alicja Bortkiewicz
Kierownik Zakładu Fizjologii Pracy i Ergonomii, Instytut Medycyny
Pracy imienia prof. dra med. Jerzego Nofera w Łodzi
http://www.imp.lodz.pl/home_pl/o_instytucie/structure/work_phys_and_erg_agency/
4. dr hab. inż. Janusz Mikuła, prof. PK
Dyrektor Instytutu Materiałoznawstwa i Technologii Metali,
Wydział Mechaniczny, Politechnika Krakowska im. Tadeusza
Kościuszki
http://iim.mech.pk.edu.pl/index.php/pracownicy_iim/szczegoly/29.html
5. dr inż. Jacek Stępień
Adiunkt, Katedra Elektroniki, Wydział Informatyki, Elektroniki i Telekomunikacji, Akademia Górniczo-Hutnicza im. Stanislawa Staszica w Krakowie
http://home.agh.edu.pl/~stepien/
6. dr Barbara Gałdzińska-Calik
ekspert ds. PEM, Wydział Kształtowania Środowiska UMK
7. Krzysztof Kwiatkowski
Prezes Najwyższej Izby Kontroli
https://www.nik.gov.pl/o-nik/kierownictwo-nik/krzysztof-kwiatkowski.html
Szczegółowy program II FORUM dostępny jest tutaj: https://dialogspoleczny.krakow.pl/wp-content/uploads/2017/11/zaproszenie-PEM.pdf
Materiały oryginalne:
po Polsku:
https://www.youtube.com/watch?v=QJxZnYE52Bk\u0026t=9s
Z tłumaczeniem francuskim:
https://www.youtube.com/watch?v=tUwtbXy8nIw\u0026feature=youtu.be
Z tłumaczeniem angielskim:
https://www.youtube.com/watch?v=I82OCl2CPQY\u0026feature=youtu.be
Więcej o działaniach krakowskich: https://www.krakow.pl/start/203457,artykul,aktualnosci_pem.html
kontrola z ochrony środowiska forum 주제에 대한 자세한 내용은 여기를 참조하세요.
Jak wygląda kontrola z zakresu OŚ ?? – forum Specjalista ds …
forum Specjalista ds. ochrony środowiska – dyskusja Witam, na forum pojawiło się pytanie … Instrukcja przeprowadzania kontroli oraz podejmowania działań …
Source: www.goldenline.pl
Date Published: 2/24/2021
View: 6995
KONTROLA WIOŚ – Odpady-Help
Kontrola obejmowała przestrzeganie przepisów i decyzji administracyjnych w zakresie ochrony środowiska. A więc nie była tylko w sprawie …
Source: odpady-help.pl
Date Published: 3/2/2021
View: 4343
Kontrole i kary – Portal Ochrony Środowiska
Kontrola w ramach ochrony środowiska może wykazać błędy lub szkody w środowisku za które możliwa jest kara od kilkuset złotych do nawet miliona złotych.
Source: portalochronysrodowiska.pl
Date Published: 6/9/2022
View: 4130
Kontrola WIOŚ – Inspekcji Ochrony Środowiska – zalecenia …
Spodziewasz się kontroli Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (WIOŚ) i nie wiesz jak się do niej przygotować albo masz zalecenia pokontrolne – kontaktuj …
Source: www.bhpex.pl
Date Published: 12/27/2021
View: 2513
Kontrola WIOŚ? Komu grozi, jak się zachować? – OŚ EKO
Czy wiesz jak zachować się, gdy do Twoich drzwi zapuka WIOŚ (Inspekcja Ochrony Środowiska)?. Każdy przedsiębiorca powinien znać swoje …
Source: www.oseko.pl
Date Published: 5/8/2021
View: 4700
Kontrola z Wioś – Forum – Gartija.pl
Kontrola z Wioś – dyskusja. … Schowek – Forum … ze ochrona środowiska to nie architektura, budownictwo, p-poż, sanep, inspekcja pracy …
Source: www.gartija.pl
Date Published: 2/16/2021
View: 7275
Co Inspekcja Ochrony Środowiska skontroluje u rolnika?
Kontrole i wymogi to zmora rolników. Z każdy rokiem przybywa wymogów i obowiązków jakie muszą spełniać gospodarstwa rolne. Dotyczy to m.in.
Source: www.tygodnik-rolniczy.pl
Date Published: 8/17/2022
View: 6528
Kontrole WIOŚ – AMPOZ
Kontrole Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska bez tajemnic. Sezon na kontrole z Wojewódzkich Inspektoratów Ochrony Środowiska w pełni.
Source: www.ampoz.pl
Date Published: 1/28/2021
View: 3641
Pismo do wioś o przeprowadzenie kontroli – twojeumowy24.pl
Kontrola z ochrony środowiska Forum. Inspekcja ochrony środowiska ruszyła z kontrolami. będą kontynuować biznes – mówi Adam Małyszko, prezes Forum Recyklingu …
Source: twojeumowy24.pl
Date Published: 3/15/2021
View: 5541
Kontrola z Inspektoratu Ochrony Środowiska
Kontrola z Inspektoratu Ochrony Środowiska … Czy ktoś miał już podobną kontrole u siebie ? czego mogę się spodziewać po takiej kontroli …
Source: forum.klimatyzacja.pl
Date Published: 4/28/2021
View: 9301
주제와 관련된 이미지 kontrola z ochrony środowiska forum
주제와 관련된 더 많은 사진을 참조하십시오 SMOK ELEKTROSMOG. OTWARCIE II Forum Ochrony Środowiska Przed Zanieczyszczeniem PEM. 댓글에서 더 많은 관련 이미지를 보거나 필요한 경우 더 많은 관련 기사를 볼 수 있습니다.
주제에 대한 기사 평가 kontrola z ochrony środowiska forum
- Author: Smok Elektrosmog
- Views: 조회수 82회
- Likes: 좋아요 3개
- Date Published: 2018. 9. 14.
- Video Url link: https://www.youtube.com/watch?v=kjjPyamOGe4
Co kontroluje inspekcja ochrony środowiska?
przestrzeganie przepisów o ochronie środowiska, eksploatację instalacji i urządzeń chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem, przestrzeganie decyzji ustalających warunki korzystania ze środowiska czy przepisów o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami.
Co sprawdza ochrona środowiska u rolnika?
Chodzi o plan nawożenia, obliczenie maksymalnych dawek azotu oraz ewidencję zabiegów agrotechnicznych. Dokumentować działań zapobiegających odpływowi azotu ze źródeł rolniczych nie muszą rolnicy prowadzący chów lub hodowlę zwierząt średniorocznie poniżej 10 DJP lub posiadający mniej niż 10 ha użytków rolnych.
Jak wygląda kontrola WIOŚ?
Przebieg kontroli
Kontrola w przedsiębiorstwie zawsze wiąże się z przeprowadzeniem wizji lokalnej przez inspektora WIOŚ. W czasie wizji inspektor zapoznaje się z procesem produkcyjnym oraz stosowanymi technologiami, w tym technologiami służącymi ochronie środowiska.
Ile trwa kontrola z WIOŚ?
w odniesieniu do mikroprzedsiębiorców – (< 10 pracowników) – 12 dni roboczych, w odniesieniu do małych przedsiębiorców – (< 50 pracowników) – 18 dni roboczych, w odniesieniu do średnich przedsiębiorców – (< 250 pracowników) – 24 dni roboczych, w odniesieniu do pozostałych przedsiębiorców – 48 dni roboczych.
Czy Wioś kontroluje osoby fizyczne?
a, korzystającą ze środowiska w zakresie, w jakim korzystanie ze środowiska wymaga pozwolenia; Zatem WIOŚ nie może kontrolować osób fizycznych nie wymienionych w powyższym przepisie. 15. Czy istnieje możliwość zatrudnienia w WIOŚ?
Czy Wioś może kontrolować bez zapowiedzi?
Od stycznia 2019 r. inspektor WIOŚ może przeprowadzić kontrolę bez uprzedniego zawiadomienia. Kontrole mogą być prowadzone o każdej porze dnia i nocy, a liczba etatów dla inspektorów i liczba kontrolowanych przedsiębiorstw istotnie wzrośnie.
Kto może kontrolować rolnika?
Inspekcja Weterynaryjna prowadzi kontrole działalności gospodarstw w zakresie ochrony zdrowia publicznego. Kontrole, mówiąc w dużym skrócie, obejmują gospodarstwa utrzymujące zwierzęta, od których lub z których pozyskiwana jest żywność, np. mleko, jaja lub mięso.
Za co można stracić dopłaty bezpośrednie?
Więc jeśli pada pytanie: za co można stracić dopłaty bezpośrednie? Odpowiedź jest prosta: za nieprawidłowe zgłoszenie powierzchni działek do płatności. Chodzi o to, że podana powierzchnia działek we wniosku musi odpowiadać stanowi faktycznemu w polu.
Jak wygląda kontrola z ARiMR?
Wykonuje się je dwoma metodami, tj. inspekcji terenowej i FOTO. Kontrola metodą inspekcji terenowej. Sprawdzanie polega na zweryfikowaniu w terenie i dokonaniu pomiaru powierzchni działek rolnych zgłoszonych do płatności we wniosku.
Ile czasu ma sanepid na kontrolę?
Kontrolę wszczyna się nie wcześniej niż po upływie 7 dni i nie później niż przed upływem 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli. Jeżeli kontrola nie zostanie wszczęta w terminie 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, wszczęcie kontroli wymaga ponownego zawiadomienia.
Kto kontroluje BDO?
Rejestr-BDO oraz moduły ewidencji i sprawozdawczości, które zgodnie z ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach zostaną uruchomione od stycznia 2020 r. Rejestr-BDO administrowany jest przez Ministerstwo Środowiska, a prowadzony na bieżąco przez marszałków województw.
Jak napisać donos do ochrony środowiska?
Odpowiednio do miejsca zlokalizowania podmiotu może to być siedziba wojewódzkiego inspektoratu ochrony środowiska, która jest w mieście wojewódzkim, albo siedziba Delegatury wojewódzkiego inspektoratu ochrony środowiska. e-mail, podając swoje dane adresowe. Możesz również zgłosić problem osobiście lub telefonicznie.
Ile można mieć kontroli w ciągu roku?
mikroprzedsiębiorców – 12 dni roboczych; małych przedsiębiorców – 18 dni roboczych; średnich przedsiębiorców – 24 dni roboczych; pozostałych przedsiębiorców – 48 dni roboczych.
Ile kontroli jednocześnie może odbywać się w zakładzie pracy?
ustawa dopuszcza połączenie kontroli PIP z kontrolą innej instytucji. Równoczesne podejmowanie i prowadzenie więcej niż jednej kontroli działalności przedsiębiorcy jest niedopuszczalne. Taka zasada wynika z art. 82 ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (zwana dalej ustawą).
Jakie dokumenty są potrzebne przy kontroli sanepidu?
Jakie dokumenty są niezbędne podczas kontroli? Inspekcja Sanitarna z pewnością będzie sprawdzała księgę HACCP oraz orzeczenia lekarskie. Może też poprosić o umowę na wywóz śmieci oraz wynajem lokalu i aktualne badanie wody.
Czy Kontrolowany jest obowiązany umożliwić inspektorowi dokonanie czynności kontrolnych?
Kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej oraz kontrolowana osoba fizyczna, z zachowaniem przepisów o ochronie informacji niejawnych oraz o zakwaterowaniu sił zbrojnych, obowiązani są umożliwić inspektorowi przeprowadzenie kontroli, w szczególności umożliwić dokonanie czynności, o których mowa w art. 9 ust. 2.
Na czym polega ochrona środowiska?
Zespół idei, środków i działań mających na celu utrzymanie środowiska w stanie zapewniającycm optymalne warunki bytowania, gwarantujące ciągłość najważniejszych procesów w biosferze. Polega na zapobieganiu lub przeciwdziałaniu szkodliwym wpływom działalności człowieka na środowisko.
Jak napisać donos do ochrony środowiska?
Odpowiednio do miejsca zlokalizowania podmiotu może to być siedziba wojewódzkiego inspektoratu ochrony środowiska, która jest w mieście wojewódzkim, albo siedziba Delegatury wojewódzkiego inspektoratu ochrony środowiska. e-mail, podając swoje dane adresowe. Możesz również zgłosić problem osobiście lub telefonicznie.
Czym zajmuje się Państwowa Rada Ochrony Środowiska?
Państwowa Rada Ochrony Środowiska to organ doradczy i opiniotwórczy ministra klimatu i środowiska. Składa się z 30 członków, powołanych na okres 5 lat, spośród przedstawicieli nauki, środowisk zawodowych, organizacji ekologicznych oraz przedstawicieli samorządu gospodarczego.
Jak wygląda kontrola z zakresu OŚ ??
Temat: Jak wygląda kontrola z zakresu OŚ ??
Nie to miałam na myśli. Trochę pracy trzeba włożyć by było ok. Jednak z doświadczenia wiem , że dokumenty na pierwszym miejscu- jak czegoś brakuje lub nie jest prowadzone to już źle. Spotkałam się z kontrolą, gdzie w ogóle na Zakład (obiekt) nie chcieli chodzić tylko dokumenty.
Odpady-Help
Witam!
Odpowiadając na kilka powyższych:
1. kontrola może być zapowiedziana (wtedy przysyłają pismo) lub interwencyjna (przychodzą i kontrolują)
2. Każda kontrola może sprawdzać 5 lat wstecz.
3. Opisałam przypadek kontroli WIOŚ Warszawa.
4. Kontrola obejmowała przestrzeganie przepisów i decyzji administracyjnych w zakresie ochrony środowiska. A więc nie była tylko w sprawie odpadów.
5. Odnośnie wpisów BDO:
– na kartach KPO są wpisani transportujący i przejmujący odpady, a więc czy posiadają odpowiednie wpisy
– jeśli jest się transportującym odpady, to kiedy został wysłany wniosek do bazy BDO w zakresie transportu
Uprawnienia kontrolne Inspekcji Ochrony Środowiska z perspektywy przedsiębiorcy korzystającego ze środowiska – Sozosfera
W myśl Ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (t.j. DzU z 2019 r. poz. 1355, z późn. zm. – u.i.o.ś.), do zadań Inspekcji Ochrony Środowiska (IOŚ) należy kontrola podmiotów korzystających ze środowiska, w rozumieniu Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (t.j. DzU z 2019 r. poz. 1396).
Działania kontrolne Inspekcji Ochrony Środowiska
Zakres tej kontroli obejmuje m.in. przestrzeganie przepisów o ochronie środowiska, eksploatację instalacji i urządzeń chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem, przestrzeganie decyzji ustalających warunki korzystania ze środowiska czy przepisów o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami. Spektrum uprawnień kontrolnych organów Inspekcji jest niezwykle szeroki, zawarty w katalogu ustalonym w art. 2 ust. 1 pkt. 1-18 oraz ust. 1a-3 ww. ustawy. Począwszy od wejścia w życie we wrześniu ubiegłego roku nowelizacji u.i.o.ś. (Ustawy z 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska oraz niektórych innych ustaw – DzU z 2018 r., poz. 1479), IOŚ wyposażono także w uprawnienia do ścigania przestępstw przeciwko środowisku, określonych w kodeksie karnym, i wykroczeń wskazanych w kodeksie wykroczeń, z możliwością wnoszenia i popierania aktów oskarżenia włącznie.
Wraz z nowelizacją wspomnianego aktu zmieniono szereg zasad przeprowadzania przez IOŚ kontroli – zarówno planowych, jak i pozaplanowych, co bezpośrednio wpłynęło na sytuację podmiotów kontrolowanych, w tym zwłaszcza przedsiębiorców. Celem wprowadzonych zmian – jak wskazano w uzasadnieniu do omawianej nowelizacji – miało być m.in. „skuteczne prowadzenie kontroli w zakresie korzystania ze środowiska oraz wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw poprzez wyeliminowanie szarej strefy w gospodarce odpadami”. Zdaniem autorów ubiegłorocznej noweli, „wzmocnienie potencjału kontrolnego poprzez wyposażenie IOŚ w bardziej skuteczne instrumenty prawne i techniczne, możliwe do zastosowania podczas kontroli, rozszerzenie uprawnień inspektora IOŚ oraz zwiększenie wysokości kar pieniężnych, będzie zwiększało efektywność przeprowadzanych kontroli, również w obszarze nielegalnych działań w gospodarowaniu odpadami”.
Poprzez wprowadzenie omawianych zmian, ustawodawca chciał ponadto osiągnąć skutek w postaci wzmocnienia kadrowego Inspekcji, w celu skutecznego wykonywania zwiększonej liczby kontroli wynikających m.in. z wpływających do IOŚ interwencji i wniosków, w tym przeciwdziałania „szarej strefie” w gospodarowaniu odpadami oraz prowadzenia innych działań, w sytuacji powzięcia uzasadnionego podejrzenia popełnienia przestępstwa lub wykroczenia przeciwko środowisku. Wprowadzone zmiany mają umożliwić podjęcie kontroli interwencyjnych przez inspektorów ochrony środowiska, bez wcześniejszego zawiadomienia o zamiarze jej przeprowadzenia, a także innych czynności poza trybem kontrolnym, z wykorzystaniem instrumentów prawnych i technicznych na potrzeby postępowania administracyjnego, polegających m.in. na obserwowaniu i rejestrowaniu przy użyciu środków technicznych.
Z punktu widzenia funkcjonowania przedsiębiorcy, w zakresie, w jakim – w ramach prowadzonej działalności gospodarczej – korzysta on ze środowiska (w rozumieniu Prawa ochrony środowiska) i ma podlegać kontroli, nie bez znaczenia są zmiany, które upoważniają IOŚ do prowadzenia kontroli planowych i pozaplanowych, w tym zwłaszcza interwencyjnych (art. 9 ust. 1 u.o.i.ś.).
Te pierwsze planuje się, uwzględniając potrzebę zapewnienia systematycznej oceny zagrożeń życia i zdrowia ludzi oraz środowiska, w szczególności wynikających z działalności podmiotów korzystających ze środowiska, i ustala w planach kontroli. Kontrole pozaplanowe są przeprowadzane na wniosek organów administracji publicznej lub podmiotów, o ile przepisy szczególne przewidują możliwość występowania z takim wnioskiem, oraz kontrole interwencyjne (art. 9 ust. 1b u.i.o.ś.).
Kontrole interwencyjne ustawodawca zdefiniował jako kontrole przeprowadzane w związku z rozpatrywaniem skarg i interwencji dotyczących zanieczyszczenia środowiska lub podejrzenia wystąpienia takiego zanieczyszczenia, wystąpienia poważnych awarii w celu przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa lub wykroczenia (art. 9 ust. 1c u.o.i.ś.).
Interwencyjne kontrole IOŚ – jaka forma zgłoszenia?
Zwłaszcza w odniesieniu do kontroli interwencyjnych, których liczba w ostatnim czasie stale wzrasta, należy zauważyć, że ustawodawca nie sprecyzował, w jakiej formie powinny być składane wspominane powyżej skargi bądź wnioski, oraz czy każdorazowo – w wyniku ich złożenia – organ jest zobowiązany wszczynać i prowadzić kontrolę interwencyjną. Interpretując powyższe regulacje, słusznym będzie założenie, że skargi i interwencje powinny mieć formę pisemną, a te zgłaszane np. ustnie, przynajmniej powinny zostać utrwalone w formie notatki służbowej. Pozwoli to unikać niepotrzebnych zarzutów o potencjalne nadużycia ze strony organów Inspekcji, polegające na wszczynaniu kontroli interwencyjnej wobec przedsiębiorcy, w oparciu o np. nieistniejący „donos”, a przedsiębiorcy umożliwi weryfikację faktu złożenia takiej skargi i możliwości odpierania potencjalnych zarzutów.
Podobne założenia przyjmuje Główny Inspektor Ochrony Środowiska (GIOŚ), wskazując, że najlepszą formą zgłaszania nieprawidłowości związanych z ochroną środowiska jest napisanie pisma do właściwego miejscowo inspektora ochrony środowiska lub wysłanie e-maila zawierającego dane osobowe zgłaszającego1. Nawet w przypadku interwencji osobistej w siedzibie organu GIOŚ mówi o złożeniu skargi lub interwencji na piśmie. Jako rozwiązanie alternatywne przyjmuje się kontakt ze wskazanym pracownikiem organu, który zobowiązany jest do spisania notatki służbowej co do przedmiotu problemu i podmiotu, którego problem ten dotyczy. Rozwiązanie takie należy uznać za słuszne, chociażby ze względu na konieczność ochrony interesu prawnego podmiotu, który docelowo ma zostać poddany kontroli. Nie można bowiem pozbawić go możliwości ustosunkowania się do treści złożonej skargi i stawianych zarzutów, a co się z tym wiąże – ochrony własnych interesów.
Wobec pojawiających się w praktyce wątpliwości co do tego, czy organ w każdym przypadku skargi czy interwencji zobowiązany jest do podjęcia interwencyjnej kontroli, należy uznać, że ustawodawca pozostawił to uznaniu IOŚ. W zależności zatem od treści i zakresu skargi, to od organu będzie zależało, czy interwencję podejmie każdorazowo po przyjęciu zgłoszenia, czy też w określonym przypadku uzna przeprowadzenie kontroli za bezcelowe.
Uprawnienia kontrolne Inspekcji Ochrony Środowiska, czyli co wolno inspektorom?
Zgodnie z postanowieniami ustawy, przy kontroli zarówno planowej, jak i pozaplanowej, w tym interwencyjnej w zakresie przestrzegania wymagań ochrony środowiska, inspektor uprawniony jest m.in. do wstępu przez całą dobę z niezbędnym sprzętem na teren nieruchomości, na którym prowadzona jest działalność gospodarcza, do środków transportu, a także na teren niezwiązany z prowadzeniem działalności gospodarczej. Kontrolujący może także przeprowadzić niezbędne pomiary i badania, w tym pobierać próbki, żądać wstrzymania ruchu lub uruchomienia instalacji, pisemnych lub ustnych informacji, wzywać i przesłuchiwać osoby w zakresie niezbędnym dla ustalenia stanu faktycznego, oceniać sposób eksploatacji instalacji lub urządzeń, w tym środków transportu, czy też określać skład morfologiczny odpadów w oparciu o wiedzę ekspercką (art. 9 ust. 2 u.i.o.ś.).
Wskazując w tym miejscu na odrębności, jakie zachodzą między kontrolą planową a kontrolami pozaplanowymi, w tym zwłaszcza interwencyjnymi, z punktu widzenia przedsiębiorcy, wskazać należy, iż – co do zasady – kontrolę podmiotów wykonuje się na zasadach określonych w rozdziale 5 Ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (t.j. DzU z 2019 r., poz. 1292 – PrPrzed).
Ochrona interesów przedsiębiorcy w trakcie kontroli planowej
Przepis ten dotyczy wyłącznie kontroli planowych. Na gruncie regulacji wspomnianego rozdziału 5 PrPrzed, oznacza to, że podmiotowi kontrolowanemu w trybie kontroli planowej przysługuje szeroka gama gwarancji prawnych, mających na celu przede wszystkim ochronę jego interesów.
W myśl art. 47 ust. 1 PrPrzed, kontrola taka jest, co do zasady, planowana i przeprowadzana dopiero po uprzednim dokonaniu analizy prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach wykonywania działalności gospodarczej. Ponadto obowiązkiem organu kontrolującego jest zawiadomienie przedsiębiorcy o zamiarze wszczęcia kontroli. Co więcej, ustawodawca nakłada na organ obowiązek wszczęcia kontroli nie wcześniej niż po upływie siedmiu dni i nie później niż przed upływem 30 dni od daty doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli. Przekroczenie wskazanych terminów wymaga ponownego zawiadomienia przedsiębiorcy.
Zgodnie z art. 50 PrPrzed, czynności kontrolne wykonywane są w obecności przedsiębiorcy lub osoby przez niego upoważnionej, chyba że zachodzi któryś z wyjątków przewidzianych ustawą. Kontrola przeprowadzana jest w siedzibie przedsiębiorcy lub w miejscu wykonywania działalności gospodarczej, w godzinach pracy lub w czasie faktycznego wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę. Wszelkie odstępstwa od tej reguły są dozwolone jedynie za zgodą przedsiębiorcy (art. 50 PrPrzed). Istotnym jest także, że – co do zasady – nie można równocześnie podejmować i prowadzić więcej niż jednej kontroli działalności przedsiębiorcy, a organ kontroli nie przeprowadza jej, gdy ma ona dotyczyć przedmiotu kontroli objętego uprzednio zakończoną kontrolą przeprowadzoną przez ten sam organ.
Kontrole pozaplanowe bez ustawowych gwarancji dla przedsiębiorców
Omówione powyżej gwarancje przysługujące przedsiębiorcy przy przeprowadzaniu kontroli planowej podlegają ustawowemu wyłączeniu, w odniesieniu do przeprowadzania kontroli pozaplanowych, w tym interwencyjnych (art. 9a ust. 2 u.o.i.ś.). Oznacza to, że przedsiębiorca, którego działalność objęto zakresem kontroli interwencyjnej, pozbawiony jest ww. udogodnień i przysługujących mu w toku kontroli uprawnień. Przed podjęciem kontroli pozaplanowej organ nie ma bowiem obowiązku dokonywać wstępnej analizy prawdopodobieństwa naruszenia prawa. Może on nie tylko przeprowadzić kontrolę, bez uprzedniego zawiadomienia o tym przedsiębiorcy, ale również uczynić to pod jego nieobecność, bez ograniczenia czasowego. Kontrolujący może także prowadzić działania kontrolne o każdej porze dnia i nocy. Co więcej, dozwolone jest przeprowadzenie kontroli w sytuacji, kiedy ma ona dotyczyć przedmiotu kontroli objętego uprzednio zakończoną kontrolą przeprowadzoną przez ten sam organ.
W pozostałym zakresie do kontroli pozaplanowej przedsiębiorcy znajdować będą reguły wynikające z rozdziału 5 PrPrzed, za wyjątkiem kontroli prowadzonej przez IOŚ w zakresie gospodarki odpadami. W tym obszarze bowiem PrPrzed całkowicie wyłącza stosowanie zasad prowadzenia kontroli przedsiębiorcy z regulacji Rozdziału 5 PrPrzed, co oznacza, że zastosowanie w tym zakresie znajdować będą reguły określone m.in. w u.i.o.ś. (art. 65 PrPrzed).
Uprawnienia kontrolne Inspekcji Ochrony Środowiska w gospodarce odpadami
Pozostając w tematyce kontroli IOŚ dotyczącej gospodarki odpadami, wspomnieć wypada, że Ustawą z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (DzU poz. 1579) po raz kolejny znowelizowano m.in. Ustawę z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. DzU z 2019 r. poz. 701, z późn. zm.). Spośród szeregu wprowadzonych zmian doprecyzowano m.in. regulacje wprowadzone nowelą we wrześniu 2018 r., odnoszące się do nałożenia na prowadzących zbieranie lub/i przetwarzanie odpadów wprowadzenia wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania lub składowania odpadów. W uzasadnieniu do projektu tej zmiany wskazano, że system ma dotyczyć „głównie pilnych kontroli interwencyjnych przeprowadzanych w związku z rozpatrywaniem skarg i interwencji dotyczących zanieczyszczenia środowiska lub podejrzenia wystąpienia takiego zanieczyszczenia, wystąpienia poważnych awarii lub w celu przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa lub wykroczenia. W takich przypadkach wojewódzki inspektor ochrony środowiska będzie mógł podjąć czynności m.in. polegające na obserwowaniu i rejestrowaniu obrazu zdarzeń przy użyciu środków technicznych wizyjnego systemu kontroli”.
Wizyjny monitoring odpadów w czasie rzeczywistym a kontrole IOŚ
Według nowego art. 25 ust. 6f ustawy o odpadach, w przypadku magazynowania lub składowania odpadów palnych (tj. paliwa alternatywnego oraz odpadów przeznaczonych bezpośrednio do produkcji takiego paliwa, papieru oraz tektury, tekstyliów, odpadów wielkogabarytowych, z wyłączeniem odpadów metali, tworzyw sztucznych, w tym folii, oraz opon i innych odpadów z gumy, drewna i odpadów drewnopodobnych, odpadów pochodzących z przetwarzania odpadów komunalnych, z wyłączeniem odpadów pochodzących z termicznego przetwarzania odpadów, odpadów wielomateriałowych złożonych z: papieru oraz tektury, tekstyliów, tworzyw sztucznych – w tym folii oraz opon i innych odpadów z gumy, a wreszcie drewna i odpadów drewnopodobnych) ich posiadacz obowiązany do uzyskania określonego rodzaju zezwoleń na zbieranie lub na przetwarzanie odpadów, prowadzący ich magazynowanie lub zarządzający składowiskiem odpadów zapewniać ma wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska (WIOŚ), właściwemu ze względu na lokalizację miejsca magazynowania lub składowania odpadów, dostępność z wizyjnego systemu kontroli tego miejsca w czasie rzeczywistym przez system teleinformatyczny.
Zgodnie z nową regulacją, IOŚ wykorzystuje dostęp do rejestrowanego obrazu w czasie rzeczywistym w przypadku prowadzenia kontroli planowych i pozaplanowych, a także w sytuacji powzięcia uzasadnionego podejrzenia popełnienia przestępstwa przeciwko środowisku, wskazanego w kodeksie karnym (tj. w art. 182 – zanieczyszczenie środowiska w znacznych rozmiarach, art. 183 – nieodpowiednie postępowanie z odpadami oraz art. 186 – brak dbałości o urządzenia kontrolne), albo wykroczeń wskazanych w kodeksie wykroczeń (art. 154 §2 – wyrzucenie na nienależący do danej osoby grunt polny kamieni, śmieci, padliny lub innych nieczystości) i ustawie o Inspekcji Środowiska (art. 10b ust. 1 pkt. 1-15).
Z powyższego wynika, że WIOŚ ma dostęp do rejestrowanego obrazu w czasie rzeczywistym wyłącznie w ściśle przewidzianych ustawą przypadkach. Organ nie może korzystać z przyznanych mu uprawnień w sposób dowolny, a wprowadzony ww. nowelizacją katalog sytuacji, w których WIOŚ może uzyskać dostępność obrazu z wizyjnego systemu kontroli w czasie rzeczywistym, ma charakter zamknięty i nie może być rozszerzany na inne, aniżeli wskazane, stany faktyczne.
Z monitoringu wizyjnego IOŚ możne skorzystać dopiero po wszczęciu kontroli
Jest to istotne, z punktu widzenia podmiotu kontrolowanego, który np. zaskoczony obecnością inspektora IOŚ na terenie zakładu zadaje pytanie o konieczność takiej wizyty, przy posiadanej przez organ możliwości dostępu do wizyjnego systemu kontroli w trybie on-line. Z punktu widzenia omawianych regulacji, należy wskazać, że dopiero wszczęcie kontroli, zarówno planowej, jak i interwencyjnej zakładu poprzez osobistą, niezapowiedzianą wizytę inspektorów IOŚ, pozwala na wykorzystanie przez organ posiadanego hasła i loginu do teleinformatycznego systemu monitoringu miejsca magazynowania odpadów, mających charakter odpadów palnych (zgodnie z art. 25 ust. 6f ustawy o odpadach). Trzeba też pamiętać, że przedmiotem np. kontroli interwencyjnej IOŚ w zakresie gospodarki odpadami mogą być nie tylko kwestie związane z prowadzeniem procesów magazynowania odpadów, ale także innych obszarów dotyczących gospodarki odpadami, co do których IOŚ nie posiada możliwości bieżącego wglądu w prowadzoną działalność. Należy też mieć na uwadze, że przysługujące IOŚ uprawnienia kontrole, określone w u.i.o.ś. czy w ustawie o odpadach, wzajemnie się uzupełniają.
Kontrole IOŚ – kara za uniemożliwienie bądź utrudnianie działań
W odniesieniu do omawianych zagadnień, kontrolowany przez IOŚ przedsiębiorca musi także pamiętać, że – począwszy od września 2018 r. – uniemożliwienie organowi IOŚ przeprowadzenia kontroli albo utrudnianie tych działań podlega karze pieniężnej w wysokości od 10 tys. do 100 tys. zł, wymierzanej przez organ IOŚ, w drodze decyzji administracyjnej.
Źródło:
fot. sozosfera.pl
Artykuł powstał w ramach współpracy z Kancelarią Prawną Dr Krystian Ziemski & Partners
Co Inspekcja Ochrony Środowiska skontroluje u rolnika?
Możesz już teraz kupić dostęp do wszystkich treści lub do wybranego artykułu
Jakie obszary związane z rolnictwem kontroluje Inspekcja Ochrony Środowiska?
Działalność rolnicza oddziałuje na wszystkie komponenty środowiska, dlatego Inspekcja Ochrony Środowiska kontroluje wiele obszarów:
gospodarowanie nawozami ,
, przestrzeganie wymagań prawnych w zakresie emisji zanieczyszczeń powietrza,
przestrzeganie wymagań związanych z emisją hałasu,
użytkowanie urządzeń chłodniczych,
gospodarowanie odpadami,
przestrzeganie wymagań dotyczących poboru wody i postępowania ze ściekami,
spełnianie wymagań przez podmioty, których działalność wymaga pozwolenia zintegrowanego,
obowiązki inwestorów,
realizację obowiązków sprawozdawczych.
Prowadzenie gospodarstwa ma też niewątpliwie wpływ na człowieka, co najbardziej widać po skargach wpływających do Inspekcji Ochrony Środowiska, a dotyczących zapachów wydzielanych przez fermy.
– Jeśli skarga dotyczy wyłącznie zapachów, to wobec braku w Polsce przepisów je regulujących trudno ograniczać inwestorów w tym obszarze. Dotyczy to nie tylko nowo powstających ferm, ale także już istniejących. Co nie oznacza jednak, że ferma nie podlega kontroli w zakresie przyczyn pojawienia się zapachu. Przyczyną odoru może być bowiem niewłaściwie prowadzona gospodarka ściekowa, złe gospodarowanie odpadami lub składowanie czy magazynowanie nawozów w miejscach, w których nie powinny się one znajdować – komentowała Hanna Kończal z Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska podczas konferencji „Wyzwania środowiskowe w rolnictwie”.
WIOŚ sprawdzi czy rolnik przestrzega Programu azotanowego
r e k l a m a
Od lipca ubiegłego roku cała Polska została objęta dyrektywą azotanową, w związku z czym rolnicy muszą dopasować się do przepisów regulujących przechowywanie nawozów oraz ich stosowanie. Regulacje są zawarte w kilku aktach prawnych. Po pierwsze, w ustawie o nawozach i nawożeniu z 10 lipca 2007 r. i w akcie wykonawczym do tej ustawy, czyli Rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju wsi z dnia 16 kwietnia 2008 r. w sprawie szczegółowego sposobu stosowania nawozów (…). Po drugie natomiast – w Prawie wodnym z 20 lipca 2017 r. i w Programie azotanowym z 5 czerwca 2018 r., który stanowi akt wykonawczy do tej ustawy.
Najważniejsze obowiązki dotyczące wszystkich rolników określone w ustawie o nawozach i nawożeniu, które podlegają kontroli Inspekcji Ochrony Środowiska, to:
stosowanie nawozów i środków wspomagających uprawę roślin dopuszczonych do obrotu,
dopuszczonych do obrotu, stosowanie nawozów w sposób, który nie zagraża zdrowiu ludzi lub zwierząt, lub środowisku ,
, zakaz stosowania nawozów na glebach zalanych wodą, nasyconych wodą, przykrytych śniegiem i zamarzniętych ,
, zakaz stosowania nawozów naturalnych w postaci płynnej podczas wegetacji roślin przeznaczonych do bezpośredniego spożycia przez ludzi.
Inspekcja ma też prawo skontrolować, czy czynności polegające na świadczeniu usług w zakresie stosowania nawozów są wykonywane wyłącznie przez osoby posiadające świadectwo ukończenia szkolenia w tym zakresie. Przy czym wymagania tego nie stosuje się wobec absolwentów szkół rolniczych.
Hanna Kończal, zastępca dyrektora Departamentu Inspekcji w Głównym Inspektoracie Ochrony Środowiska
Czy rolnik w odpowiedni sposób stosuje nawóz w gospodarstwie?
Hanna Kończal zwracała uwagę na kwestię odległości, jakie należy zachować podczas aplikacji nawozów.
Tak, jak odległości i terminy dotyczące stosowania nawozów azotowych, w tym naturalnych, są zawarte w Programie azotanowym, tak regulacje dotyczące stosowania nawozów organicznych i mineralnych zawierających fosfor reguluje już Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 16 kwietnia 2008 r. w sprawie szczegółowego sposobu stosowania nawozów – tłumaczyła Hanna Kończal.
Terminy stosowania nawozów naturalnych zawarte w Programie azotanowym są krytykowane przez rolników.
– Podczas kontroli rolnicy wskazują, że terminy ujęte w Programie azotanowym zostały skrócone o miesiąc w stosunku do tych, które były zawarte w ustawie o nawożeniu, a poza tym są to terminy sztucznie wprowadzone. Nie są bowiem ani związane z okresem największego zapotrzebowania roślin na azot, ani z warunkami pogodowymi występującymi w danym roku. Jednostka kontrolna jednak niezależnie od tego, jakie ma przeświadczenie na temat przepisów, musi weryfikować ich spełnianie – komentowała ekspertka z Inspekcji.
Jednym z wymogów zawartych w Programie azotanowym jest też zakaz stosowania nawozów na gruntach odłogowanych. Z łamaniem tego zakazu, jak wskazywała Hanna Kończal, inspekcja raczej się nie spotyka podczas kontroli, ale bywa, że odłogi są wykorzystywane do składowania nawozów naturalnych bez chęci zrobienia z nimi już czegokolwiek innego, a to jest zabronione.
Zawiłości Programu azotanowego
r e k l a m a
Jak wskazywała prelegentka, w stosunku do przepisów regulujących przechowywanie nawozów jest wiele niedopowiedzeń. Jasnym sformułowaniem jest jednak regulacja obowiązująca od 27 lipca 2018 r., która wskazuje, że w przypadku zwierząt gospodarskich utrzymywanych na głębokiej ściółce obornik może być składowany w budynku, jeśli jest w nim nieprzepuszczalne podłoże.
Obecnie w Programie azotanowym wskazano dwa terminy, tj. 31 grudnia 2021 r. oraz 31 grudnia 2024 r., kiedy to wchodzą w życie obowiązki przechowywania nawozów w postaci płynnej przez 6 miesięcy, a w postaci stałej przez 5 miesięcy w roku. Rolnicy muszą więc do tego czasu mieć odpowiednie urządzenia do przechowywania odchodów przez taki okres. Wcześniejsza data, tj. 2021 r., dotyczy gospodarstw utrzymujących zwierzęta powyżej 210 DJP, w tym wymagających pozwoleń zintegrowanych, natomiast późniejsza – mniejszych.
Program azotanowy dopuszcza przechowywanie obornika na gruncie nie dłużej niż 6 miesięcy. Jak wyjaśniała Hanna Kończal, ten zapis należy rozumieć dosłownie, aczkolwiek aby można było to robić, należy uwzględnić, iż teren składowania nie może być obniżony, musi być zachowana odleg-łość od linii brzegowej i wód powierzchniowych minimum 25 m. Rolnik musi również oznaczyć miejsce lokalizacji pryzmy na szkicu oraz odnotować datę złożenia obornika, ponieważ na tym samym miejscu nie wolno składować mu obornika wcześniej niż po upływie 3 lat.
– Ten przepis wszedł w życie w lipcu ubiegłego roku, tak więc kontrolerzy nie są w stanie na razie sprawdzić, czy jest on przestrzegany, czy nie, ale możliwa jest cząstkowa kontrola, tzn. czy istnieje szkic działki z naniesioną pryzmą – wyjaśniała ekspertka z GIOŚ.
Należy pamiętać, że wymogi dotyczące przechowywania nawozów naturalnych nie dotyczą tylko wytwórców nawozów, ale także tych, którzy je przejmują w celu zagospodarowania.
Program azotanowy nałożył na wybranych rolników obowiązek prowadzenia odpowiedniej dokumentacji związanej ze stosowaniem i przechowywaniem nawozów zawierających azot. Chodzi o plan nawożenia, obliczenie maksymalnych dawek azotu oraz ewidencję zabiegów agrotechnicznych. Dokumentować działań zapobiegających odpływowi azotu ze źródeł rolniczych nie muszą rolnicy prowadzący chów lub hodowlę zwierząt średniorocznie poniżej 10 DJP lub posiadający mniej niż 10 ha użytków rolnych.
– Nie oznacza to jednak, że nie muszą oni spełniać wymogów określonych w Programie azotanowym w zakresie przestrzegania dawek azotu, terminów i warunków stosowania nawozów. Jak zatem Inspekcja kontroluje spełnienie wymogów przez mniejsze gospodarstwa, skoro nie obowiązuje ich prowadzenie dokumentacji? Nie możemy tego skontrolować. Wychodzimy z założenia, iż rolnik celowo nie prowadzi do degradacji gleb – mówiła Hanna Kończal.
Obornik od bydła utrzymywanego na głębokiej ściółce może być przechowywany w budynku tylko na nieprzepuszczalnym podłożu
Należy zwrócić uwagę na zachowanie odpowiedniej odległości płyty obornikowej od ważnych punktów
Kontrolując spełnienie przez rolników wymagań Programu azotanowego, inspektor ochrony środowiska, jeśli stwierdzi nieprawidłowości, może zastosować dwie sankcje:
nakazać usunięcie w określonym terminie nieprawidłowości stwierdzonych w trakcie kontroli lub
ustalić obowiązek uiszczenia opłaty oraz jej wysokość.
– Trafiło do mnie odwołanie od decyzji WIOŚ nakazującej usunięcie obornika z płyty, która została wybudowana przed 20 laty w odległości 12 m od cieku wodnego. Inspektorzy, wydając taką decyzję, powołali się na obecne przepisy, które wskazują, że ta odległość powinna wynieść minimum 25 m – relacjonowała Hanna Kończal.
Jak wskazywała, decyzja ta zostanie uchylona. Dlaczego?
– Po pierwsze, wychodzę z założenia, że prawo nie powinno działać wstecz. Po drugie natomiast, Program azotanowy zakłada, że mniejsi rolnicy, a o takiego rolnika chodziło w tym przypadku, mają dostosować powierzchnię do przechowywania obornika do końca 2024 r. Przepis nie precyzuje dokładnie, czy chodzi tutaj tylko o szczelność i rozmiar instalacji, czy też o lokalizację. Zgodnie jednak z Kodeksem postępowania administracyjnego, wszelkie wątpliwości interpretacyjne należy rozstrzygać na korzyść strony, w związku z czym to postępowanie zostanie uchylone i umorzone – wyjaśniała eksperta z GIOŚ.
Inspekcja może skontrolować, na przykład, czy obornik przechowywany bezpośrednio na gruntach ornych nie leży tam dłużej niż przez 6 miesięcy oraz czy pryzma jest zaznaczona na mapie lub szkicu działki
Hanna Kończal zwracała również uwagę, iż tworząc nowe przepisy, ustawodawca zapomniał o tym, by wymogi dotyczące odległości budowy płyt obornikowych zamieścić w Prawie budowlanym. W związku z tym jeśli rolnik buduje większą płytę, na którą konieczne jest pozwolenie na budowę, jest ono wydawane wyłącznie w oparciu o Prawo budowlane.
– Dlatego nawet nowa płyta może być obecnie wybudowana w miejscu, które nie jest zgodne z zaleceniami Programu azotanowego. Konieczne jest więc podjęcie inicjatywy legislacyjnej w tym względzie – komentowała Kończal.
Program azotanowy przewiduje opłaty za brak planu nawożenia oraz magazynowanie i przechowywanie niezgodne z Programem. Kary wahają się od ponad 500 zł do ponad 3 tys. zł i są co roku aktualizowane. Warto zwrócić uwagę, iż od lipca 2017 r. WIOŚ, wydając decyzje dotyczące opłat, muszą stosować zapis działu 4a k.p.a., który mówi o wymierzeniu kary i możliwości odstąpienia od niej.
– Jest to bardzo istotne zwłaszcza w sytuacji wymierzenia wysokiej kary, która jest nieproporcjonalna do szkody w środowisku – uczulała ekspertka z GIOŚ.
Inspekcja Ochrony Środowiska sprawdza także natężenie hałasu emitowanego z gospodarstwa
Emisja hałasu jest jedynym z komponentów oddziaływania na środowisko, który nie wymaga decyzji w momencie, w którym zaczynana jest działalność. Można funkcjonować, nie zajmując się w ogóle oddziaływaniem hałasowym na otoczenie, do momentu aż organy ochrony środowiska albo WIOŚ nie wykonają pomiaru. Jeśli jednak po ich przeprowadzeniu okaże się, że standardy ochrony środowiska są przekroczone, starosta wyda decyzję o dopuszczalnym poziomie hałasu.
– Skutkiem natomiast uwzględnionych tam poziomów hałasu jest już wymierzenie kary przez WIOŚ. Kary są tutaj bardzo dotkliwe. Warto więc, budując nową inwestycję, zainteresować się jej oddziaływaniem na środowisko pod względem hałasu – zwracała uwagę Hanna Kończal.
Producenci mleka oraz rolnicy wytwarzający i przechowujący owoce i warzywa muszą zwracać uwagę na użytkowanie urządzeń chłodniczych. Trzeba pamiętać o rejestracji urządzeń w Centralnym Rejestrze Operatorów. Dotyczy on urządzeń zawierających 3 kg lub więcej SZWO (substancje zubożające warstwę ozonową) lub 5 Mg ekwiwalentu CO2. Posiadacze takich urządzeń muszą też założyć i prowadzić Kartę Urządzenia w formie elektronicznej w CRO oraz dokonywać kontroli szczelności za pomocą uprawnionego serwisanta, co trzeba wpisywać w kartę.
Za nieprzestrzeganie tych wymogów Inspekcja może wymierzyć karę od 600 do 4,5 tys. zł. Przy czym należy mieć na uwadze, iż są to kary przewidziane za uchybienia dotyczące jednego urządzenia.
W jaki sposób rolnicy zarządzają odpadami i ściekami z gospodarstwa?
Hanna Kończal zwracała również uwagę na przepisy i sankcje związane z odpadami. Najważniejszy wymóg dotyczący rolników związany z odpadami to obowiązek oddawania odpadów podmiotom, które mają zezwolenie na ich przetwarzanie lub zbieranie, bądź osobom fizycznym, które je wykorzystują na potrzeby własne.
– Od sierpnia bieżącego roku obowiązuje przepis, zgodnie z którym wytwórcy odpadów będący rolnikami, którzy gospodarują na powierzchni użytków rolnych poniżej 75 ha, są zwolnieni z obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów. Obowiązek rejestracji nie jest związany z ilością wytwarzanych odpadów – wyjaśniała prelegentka.
Rolnicy mogą być też skontrolowani pod kątem szczególnego korzystania z wód. Chodzi tutaj o rolnicze wykorzystanie ścieków. Należy pamiętać, że takie wykorzystanie może się wiązać z otrzymaniem pozwolenia wodnoprawnego. Jest ono wymagane, jeżeli rolnik wykorzystuje rolniczo więcej niż 5 m³ścieków na dobę oraz gdy wprowadza do urządzeń kanalizacyjnych będących własnością innych podmiotów ścieki przemysłowe zawierające substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego. Takim ściekiem może być np. ściek zawierający duże ilości fosforu. Pozwolenie jest też konieczne na usługi wodne, czyli wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, obejmujące także wprowadzanie ścieków do urządzeń wodnych.
Warto pamiętać, iż wprowadzanie do środowiska, w tym rolnicze wykorzystanie ścieków, jest możliwe pod warunkiem oczyszczenia ścieków do parametrów określonych w przepisach, tj. w rozporządzeniu Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 12 lipca 2019 r. w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego oraz warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu do wód lub do ziemi ścieków (…).
dr Magdalena Szymańska
Fot. Magdalena Szymańska
Fot. główne: Pixabay
Kontrola WIOŚ – jak wygląda? – Eco firma
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska ma uprawnienia do kontrolowania podmiotów korzystających ze środowiska w szerokim zakresie, w tym:
1) przestrzegania decyzji ustalających warunki korzystania ze środowiska oraz przestrzegania zakresu, częstotliwości i sposobu prowadzenia pomiarów wielkości emisji i jej wpływu na stan środowiska,
2) eksploatacji instalacji i urządzeń chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem,
3) przestrzegania przepisów o ochronie środowiska, recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji, zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, bateriach i akumulatorach, obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej, gospodarce opakowaniami oraz odpadami opakowaniowymi,
4) postępowania z substancjami zubożającymi warstwę ozonową,
5) przestrzegania przepisów ustawy o mikroorganizmach i organizmach genetycznie zmodyfikowanych.
Czego WIOŚ nie może skontrolować
Inspektor WIOŚ nie ma uprawnień do kontrolowania przestrzegania niektórych przepisów ustawy o:
– zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz
– bateriach i akumulatorach.
Kontrolę przestrzegania przez sprzedawców detalicznych i sprzedawców hurtowych niektórych przepisów ustawy o bateriach i akumulatorach oraz przestrzegania przez dystrybutorów przepisów art. 37 i art. 39 ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym sprawuje Inspekcja Handlowa.
Przebieg kontroli
Kontrola w przedsiębiorstwie zawsze wiąże się z przeprowadzeniem wizji lokalnej przez inspektora WIOŚ. W czasie wizji inspektor zapoznaje się z procesem produkcyjnym oraz stosowanymi technologiami, w tym technologiami służącymi ochronie środowiska. Kierownik zakładu ma obowiązek umożliwić inspektorowi przeprowadzenie wszystkich czynności kontrolnych.
Przy wykonywaniu kontroli przestrzegania wymagań ochrony środowiska inspektor ma prawo:
1) wstępu z niezbędnym sprzętem na teren, na którym prowadzona jest działalność gospodarcza oraz do środków transportu;
2) jeżeli zaistnieje taka potrzeba, inspektor jest upoważniony do wstępu, wraz z niezbędnym sprzętem, przez całą dobę, również na teren niezwiązany z prowadzeniem działalności gospodarczej;
3) przeprowadzania niezbędnych pomiarów lub badań, w tym pobierania próbek, lub wykonywania innych czynności kontrolnych w celu ustalenia na terenie objętym kontrolą stanu środowiska i oceny tego stanu;
4) oceniając stan środowiska na terenie objętym kontrolą, inspektor odnosi się do przepisów ochrony środowiska oraz do warunków wykonywania działalności określonych indywidualnie w decyzjach administracyjnych posiadanych przez kontrolowany zakład;
5) jeżeli jest to konieczne do pobrania próbek lub przeprowadzenia badań czy pomiarów, inspektor ma prawo zażądać wstrzymania ruchu instalacji lub urządzeń, a także wstrzymania wykonywania innych prac wykonywanych w zakładzie;
6) inspektor ma również prawo zażądać pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesłuchiwania różnych osób pracujących np. w przedsiębiorstwie, jeżeli jest to konieczne do ustalenia stanu faktycznego;
7) może zażądać okazania wszystkich dokumentów i udostępnienia wszelkich danych, które mają związek z problematyką kontroli;
8) inspektor może również ocenić sposób wykonywania pomiarów emisji, ilości pobranej wody oraz odprowadzanych ścieków przez jednostkę prowadzącą pomiary, w tym poprawności sposobu pobierania i analizy próbek.
Ponadto przedsiębiorca ma obowiązek okazać inspektorowi dokumenty niezbędne do wymierzenia mandatu lub kary grzywny.
W sytuacji, gdy przeprowadzenie niezbędnych pomiarów, w tym pobieranie próbek lub wykonanie innych czynności kontrolnych, wymaga specjalistycznej wiedzy lub umiejętności, WIOŚ może upoważnić do udziału w kontroli osobę, która nie jest inspektorem, ale posiada potrzebną wiedzę i umiejętności.
Upoważniony do kontroli inspektor jest uprawniony do poruszania się po terenie kontrolowanego obiektu bez potrzeby uzyskiwania przepustki. Nie podlega również rewizji osobistej przewidzianej w regulaminie wewnętrznym kontrolowanej jednostki organizacyjnej. Podlega natomiast przepisom bhp obowiązującym w kontrolowanej jednostce organizacyjnej.
Jeżeli inspektor napotka utrudnienia uniemożliwiające mu przeprowadzenie kontroli, może zwrócić się o pomoc do miejscowego komendanta policji.
Po zakończonej kontroli inspektor sporządza protokół z przebiegu czynności kontrolnych. Jeden egzemplarz protokołu otrzymuje kierownik zakładu. Protokół podpisują inspektor i kierownik zakładu. Mogą oni wnieść do protokołu swoje zastrzeżenia i uwagi, jeśli są odpowiednio uargumentowane. Kierownik kontrolowanego zakładu może odmówić podpisania protokołu. Wtedy inspektor odnotowuje to, a odmawiający podpisu może w terminie siedmiu dni przedstawić swoje stanowisko w tej sprawie na piśmie skierowanym do WIOŚ.
Odpady-Help
[Uwaga! Stan prawny nieaktualny.]Podstawowe zasady kontroli WIOŚ, czyli wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska określa szczegółowo Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (t.j.: Dz.U. 2016 poz. 1688). Dodatkowo zagadnienie kontroli oraz jej zakres uszczegóławiają:
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t. j.: Dz.U. 2017 poz. 2168),
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (t. j.: Dz.U. 2018 poz. 799).
Każda kontrola WIOŚ podzielona jest na konkretne etapy:
Etap 1 – Zawiadomienie o kontroli. Kontrolę rozpoczyna się nie wcześniej niż po upływie 7 dni i nie później niż przed upływem 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli.
Istnieje też możliwość przeprowadzenia kontroli tzw. interwencyjnej bez wcześniejszego zawiadamiania, np. gdy wpłynęła na dany zakład skarga. W skardze tej podniesione zostały kwestie uciążliwości działalności firmy na środowisko np.: spalanie odpadów, uciążliwy hałas itp. O ile w przypadku kontroli planowanej inspektor wysyła zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli, tak w przypadku kontroli interwencyjnej, przyjeżdża on bez zapowiedzi.
Etap 2 – Przeprowadzenie kontroli. Czynności kontrolne mogą być wykonywane po okazaniu przedsiębiorcy (albo osobie przez niego upoważnionej) legitymacji służbowej upoważniającej do wykonywania takich czynności oraz po doręczeniu upoważnienia do przeprowadzenia kontroli, chyba że przepisy szczególne przewidują możliwość podjęcia kontroli po okazaniu legitymacji. W takim przypadku upoważnienie doręcza się przedsiębiorcy (albo osobie przez niego upoważnionej) w ciągu trzech dni od wszczęcia kontroli. Inspektor przedstawia zakres kontroli i czas jej trwania. Zakres kontroli nie może wykraczać poza zakres wskazany w ww. upoważnieniu. Czynności kontrolne powinny być prowadzone sprawnie i w sposób możliwie niezakłócający funkcjonowania przedsiębiorcy. Jeśli przedsiębiorca wskaże na piśmie, że prowadzone czynności zakłócają istotnie jego działalność gospodarczą, konieczność podjęcia takich czynności powinna być uzasadniona w protokole kontroli. Kontrolowany przedsiębiorca może składać w trakcie jej trwania wyjaśnienia oraz dostarczyć brakujące dane. W dalszej części porady opisano prawa i obowiązki kontrolowanego.
Etap 3 – Protokół kontroli. Sporządzany jest przez WIOŚ po zakończeniu kontroli w dwóch egzemplarzach, jeden doręczany jest kierownikowi kontrolowanego zakładu. Protokół podpisują kontrolujący oraz kierownik kontrolowanego podmiotu. Kierownik kontrolowanej jednostki ma prawo do odmowy podpisania protokołu z kontroli, jeśli budzi on zastrzeżenia, bez żadnych konsekwencji. W takiej sytuacji kontrolujący zostawia adnotację w protokole o odmowie jego podpisania, a przedsiębiorca ma obowiązek przedstawić swoje stanowisko (uwagi do protokołu) pisemnie w ciągu 7 dni.
Etap 4 – Zarządzenia pokontrolne. Na podstawie kontroli inspektor może wydać zarządzenie pokontrolne lub decyzję administracyjną (na podstawie odrębnych przepisów) lub wszcząć egzekucję (jeśli obowiązek ten wynika z mocy prawa lub decyzji administracyjnej).
Etap 5 – Realizacja zarządzeń pokontrolnych przez przedsiębiorcę np. złożenie korekty zestawienia zbiorczego o odpadach, naliczenie i opłacenie zaległych opłat środowiskowych wraz z odsetkami, złożenie wniosku o uzyskanie pozwolenia np. na wytwarzanie odpadów, czy uprzątnięcie magazynu odpadów.
Etap 6 – Pisemne poinformowanie WIOŚ o stopniu realizacji zarządzeń tj. o podjętych i zrealizowanych działaniach w terminie wskazanym w zarządzeniu. Jest to bardzo istotny element ponieważ nie przesłanie takiej informacji (mimo faktycznej realizacji zarządzeń pokontrolnych), traktowane jest przez WIOŚ jako brak realizacji zarządzeń pokontrolnych co skutkuje nałożeniem kary grzywny.
Etap 7 – Rekontrola. Jeżeli wyniki kontroli wykazały rażące naruszenie przepisów prawa przez przedsiębiorcę, można przeprowadzić powtórną kontrolę w tym samym zakresie przedmiotowym w danym roku kalendarzowym, a czas jej trwania nie może przekraczać 7 dni.
W czasie kontroli inspektor WIOŚ ma prawo do:
wstępu z niezbędnym sprzętem na teren nieruchomości, obiektu lub ich części, na której prowadzona jest działalność gospodarcza oraz do środków transportu,
wstępu przez całą dobę wraz z niezbędnym sprzętem na teren niezwiązany z prowadzeniem działalności gospodarczej,
przeprowadzenia niezbędnych pomiarów lub badań w tym pobierania próbek oraz żądania wstrzymania pracy instalacji lub urządzeń w zakresie, w jakim jest to niezbędne celem umożliwienia ich przeprowadzenia,
żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesłuchiwania osób w zakresie niezbędnym dla ustalenia stanu faktycznego,
żądania okazania dokumentów i udostępnienia wszelkich danych mających związek z problematyką kontroli oraz dokumentów niezbędnych do wymierzenia mandatu lub kary grzywny,
oceny sposobu eksploatacji instalacji lub urządzeń (w tym środków transportu) oraz oceny stosowanych technologii i rozwiązań technicznych,
oceny sposobu wykonywania pomiarów emisji, ilości pobranej wody oraz odprowadzanych ścieków przez jednostkę prowadzącą pomiary, w tym poprawność sposobu pobierania i analizy próbek,
nałożenia grzywny w drodze mandatu karnego.
Inspektor nie podlega obowiązkowi rewizji osobistej przewidzianej w jednostce kontrolowanej oraz może poruszać się po terenie nieruchomości (lub obiektu) bez potrzeby uzyskiwania przepustki. Co ważne jednak, musi on przestrzegać przepisów BHP (np. założenie odzieży ochronnej) obowiązujących w danej jednostce.
W razie nieobecności kontrolowanego lub osoby przez niego upoważnionej albo w przypadku, gdy nie wskazano na piśmie osoby upoważnionej, kontrolę można przeprowadzić w obecności innego pracownika, który może być uznany za osobę umocowaną do dokonywania czynności prawnych lub w obecności przywołanego świadka (powinien nim być funkcjonariusz publiczny, niebędący jednak pracownikiem WIOŚ).
Kontrolę bez obecności kontrolowanego lub osoby przez niego upoważnionej można rozpocząć w przypadku gdy:
przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa lub wykroczenia,
przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia lub środowiska naturalnego.
Obowiązkiem kontrolowanego jest natomiast:
stawienie się na wezwanie kontrolującego w wyznaczonym miejscu i czasie,
pisemne wskazanie osoby upoważnionej do reprezentowania go w trakcie kontroli (w przypadku nieobecności kontrolowanego – właściciela, zarządu),
zawiadomienie organu o zmianie adresu,
pisemne poinformowanie WIOŚ o zakresie podjętych i zrealizowanych działań służących wyeliminowaniu wskazanych naruszeń , w terminie wyznaczonym w zarządzeniu pokontrolnym, zaniedbanie tego obowiązku lub przekazanie informacji niezgodnej z prawdą podlega karze aresztu, ograniczenia wolności lub grzywny,
prowadzenie i przechowywanie w swojej siedzibie książki kontroli , upoważnień i protokołów kontroli, i udostępnianie ich na żądanie organu (dot. przedsiębiorcy),
dokonywanie wpisu informacyjnego o wykonaniu zaleceń pokontrolnych bądź wpisu o ich uchyleniu, w książce kontroli.
Należy jednak pamiętać, że przedsiębiorca ma także swoje prawa, których organ kontrolujący musi przestrzegać. Przede wszystkim przedsiębiorca ma możliwość wniesienia sprzeciwu wobec podjęcia i wykonywania przez organy kontroli czynności z naruszeniem przywołanych przepisów np. jeśli kontrolujący wykracza poza swoje kompetencje. Uzasadniony sprzeciw wnosi się na piśmie do organu podejmującego i wykonującego kontrolę (WIOŚ), jednocześnie zawiadamiając o tym piśmie kontrolującego. Sprzeciw można wnieść w terminie 3 dni roboczych od dnia wszczęcia kontroli przez organ. Organ w terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania sprzeciwu, rozpatruje sprzeciw oraz wydaje postanowienie.
Ponadto kontrolowany przedsiębiorca ma prawo do:
składania odwołań od decyzji i zażaleń na postanowienia wydane w trakcie kontroli i po jej zakończeniu (art. 127 § 1 i 141 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego),
przeglądania akt sprawy, sporządzania z nich notatek i odpisów w tym także uwierzytelnionych,
wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji,
zwrotu kosztów podróży i innych należności zgodnie z przepisami o należnościach świadków i biegłych w postępowaniu sądowym w przypadku wezwania przez organ do stawiennictwa w charakterze świadka.
Utrudnianie przeprowadzenia kontroli, jeśli jest ona prowadzona zgodnie z ww. przepisami, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3 zgodnie z art. 225. § 1. ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny. Wyróżnia się 2 formy utrudniania kontroli:
czynne – (np. utrudnianie przez pracowników wejścia na teren nieruchomości) może skutkować zawiadomieniem o popełnieniu przestępstwa;
bierne – (np. odmowa okazania dokumentów, nieobecność osoby upoważnionej na piśmie do reprezentowania kontrolowanej jednostki) WIOŚ może odstąpić od kontroli i pisemnie wezwać podmiot do czynności kontrolnych informując go, że nieusprawiedliwione niezastosowanie się do wezwania może zostać potraktowane jako utrudnianie przeprowadzenia kontroli (naruszenie art. 225 k.k.).
Informacje o utrudnianiu kontroli zapisane zostaną w protokole kontroli.
Ważną informacją jest też, że nie można równocześnie prowadzić więcej niż jednej kontroli działalności przedsiębiorcy, z wyjątkiem przypadków w których m.in. jest to niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa (lub wykroczenia) lub jest to uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia lub środowiska naturalnego.
Czas trwania wszystkich kontroli organu kontroli u przedsiębiorcy w jednym roku kalendarzowym nie może przekraczać:
w odniesieniu do mikroprzedsiębiorców – (< 10 pracowników) – 12 dni roboczych, w odniesieniu do małych przedsiębiorców - (< 50 pracowników) – 18 dni roboczych, w odniesieniu do średnich przedsiębiorców - (< 250 pracowników) – 24 dni roboczych, w odniesieniu do pozostałych przedsiębiorców - 48 dni roboczych. Inne przydatne porady: Najpopularniejsze sankcje karne w ochronie środowiska Kompetencje Urzędu Marszałkowskiego Tytuł prawny do instalacji Opłaty skarbowe w gospodarce odpadami Kiedy wymagane jest zgłoszenie instalacji? -- Materiały publikowane w Serwisie odpady-help.pl, nie stanowią porad prawnych lub innego profesjonalnego doradztwa. Redakcja Serwisu odpady-help.pl nie ponosi odpowiedzialności za wykorzystanie wiedzy publikowanej na łamach serwisu, w szczególności za szkody lub straty poniesione przez kogokolwiek wskutek jakiegokolwiek wykorzystania treści umieszczonych w Serwisie. Zabrania się kopiowania, redystrybucji, publikowania, rozpowszechniania, udostępniania czy wykorzystywania w inny sposób całości lub części danych zawartych w Serwisie odpady-help.pl.
Inspekcji Ochrony Środowiska
Kontrole WIOŚ
Kontrola Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (WIOŚ) spędza sen z powiek każdemu przedsiębiorcy. Jednak nie musi tak być. Przy prawidłowo prowadzonej dokumentacji, terminowej sprawozdawczości oraz przestrzeganiu przepisów z zakresu ochrony środowiska, kontrola WIOŚ to tylko formalność. Jeżeli mają Państwo jakiekolwiek wątpliwości czy spełniają wszystkie wymagania skontaktujcie się z nami, pomożemy Państwu przeanalizować sytuację firmy i zdiagnozować ewentualne zagrożenia. Postaramy się je w miarę możliwości wyeliminować i przygotować firmę do kontroli. Będziemy obecni przy jej prowadzeniu odpowiemy na wszystkie pytania Inspektora. Nie ma większego znaczenia czy podmiot prowadzi duży zakład czy jednoosobową działalność gospodarczą, każdy może spodziewać się kontroli, wystarczy że choć w najmniejszym stopniu korzysta ze środowiska. Korzystanie ze środowiska jest powszechne, wystarczy posiadać środki transportu, kocioł, pobierać wodę i wytwarzać ścieki, a także wytwarzać odpady oraz wprowadzać do obrotu produkty w opakowaniach, itp. wachlarz pozycji jest duży, a inspektorzy kontrolują każdy aspekt korzystania ze środowiska. Każdy podmiot korzystający ze środowiska wcześniej czy później zostanie skontrolowany przez inspektora WIOŚ. Przedsiębiorcy czasami obawiając się kontroli WIOŚ celowo nie składają sprawozdań i raportów sprawozdawczych, myśląc, że dopiero złożenie sprawozdania zwróci uwagę organów na ich zakład – nic bardziej mylnego!! Przedsiębiorstwa typowane do kontroli pochodzą z bazy CEIDG oraz KRS, w której znajdują się wszystkie przedsiębiorstwa. Prawdopodobieństwo wytypowania jest większe w przypadku zakładów, których potencjalne oddziaływanie na środowisko, bądź prawdopodobieństwo naruszenia prawa jest większe, a nie fakt złożenia bądź nie złożenia sprawozdania w odpowiednim urzędzie. Brak składanych sprawozdań bądź wymaganych prawem decyzji i pozwoleń ujawnione w czasie kontroli, grodzi dotkliwymi karami i to nie tylko finansowymi.
Rodzaje kontroli WIOŚ Kontrole planowane (zapowiedziane) Kontrole nieplanowane (niezapowiedziane) Podstawowa Kolejna Interwencyjna Na wniosek Jest przeprowadzana w danej firmie po raz pierwszy. Poza podstawowym zakresem kontroli spełnienia wymagań przepisów związanych z ochroną środowiska ocenia się: położenie/lokalizację zakładu; ryzyko wystąpienia poważnej awarii; rodzaj przedsięwzięć bądź instalacji; wyposażenie w instalacje chroniące środowisko; zakładowe zarządzenia środowiskowe Sprawdzane jest spełnienie ewentualnych zarządzeń pokontrolnych bądź decyzji administracyjnych poprzedniej kontroli oraz przestrzeganie przez zakład przepisów związanych z ochroną środowiska. Jeżeli kontrola nie wykazała żadnych uchybień to termin ponownej kontroli zależy od kryterium oceny jaka została przeprowadzona podczas pierwszej kontroli. Organy Inspekcji Ochrony Środowiska dokonują kontroli co najmniej raz na 3 lata w zakładach o zwiększonym ryzyku, a co najmniej raz w roku w zakładach o dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii. WIOŚ może odstąpić od takiej kontroli o ile zostanie ona zaplanowana przez właściwy organ Państwowej Straży Pożarnej Są to kontrole przeprowadzane w związku z rozpatrywaniem skarg i interwencji dotyczących zanieczyszczenia środowiska lub podejrzenia wystąpienia takiego zanieczyszczenia, wystąpienia poważnych awarii lub w celu przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa lub wykroczenia Wniosek o kontrolę może być złożony przez: obywateli, organy samorządowe, organy i instytucja rządowa, posłowie, senatorowie, radni, zakład we własnym imieniu (np. w przypadku, gdy przedsiębiorca wymaga opinii WIOŚ, w toku innej procedury, jak pozyskiwanie dofinansowywania). W obu przypadkach tok postępowania kontroli jest analogiczny odpowiednio do kontroli podstawowej bądź kolejnej
Kontrola WIOŚ – nie taki diabeł straszny … Spodziewasz się kontroli Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (WIOŚ) i nie wiesz jak się do niej przygotować albo masz zalecenia pokontrolne – kontaktuj się z nami. Pomożemy Ci przez to wszystko przebrnąć z gwarancją sukcesu.
Procedura kontroli Kontrole planuje się i przeprowadza po uprzednim dokonaniu analizy prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach wykonywania działalności gospodarczej. Analiza obejmuje identyfikację obszarów podmiotowych i przedmiotowych, w których ryzyko naruszenia przepisów jest największe. Sposób przeprowadzenia analizy określa organ kontroli lub organ nadrzędny. Tego typu kontroli przedsiębiorca może się spodziewać, gdyż zostanie ona zapowiedziana przez organ WIOŚ. Jednak są też przypadki, w których kontrola nie zostanie zapowiedziana, należą do nich sytuacje, w których: organ kontroli poweźmie uzasadnione podejrzenie: zagrożenia życia lub zdrowia;
popełnienia przestępstwa lub wykroczenia;
popełnienia przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego;
innego naruszenia prawnego zakazu lub niedopełnienia prawnego obowiązku – w wyniku wykonywania działalności gospodarczej objętej kontrolą; w przypadku, gdy jest ona niezbędna do przeprowadzenia postępowania w celu np. sprawdzenia wykonania zaleceń pokontrolnych organu, wykonania decyzji albo postanowień nakazujących usunięcie naruszeń prawa, w związku z przeprowadzoną kontrolą. Poniżej przedstawiamy ogólny schemat procedury kontroli, wynikający z przepisów powszechnie obowiązującego prawa. Schemat ten organ kontroli powinien zamieszczać w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie urzędu.
Zawiadomienie o kontroli Kontrolowany przedsiębiorca zostanie zawiadomiony o kontroli jedynie w przypadku, gdy będzie to kontrola planowana. Kontrolę wszczyna się nie wcześniej, niż po upływie 7 dni i nie później niż przed upływem 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli. Jeżeli kontrola nie zostanie wszczęta w terminie 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, wszczęcie kontroli wymaga ponownego zawiadomienia. Na wniosek przedsiębiorcy kontrola może być wszczęta przed upływem 7dni od dnia doręczenia zawiadomienia. Czynności kontrolne związane z pobieraniem próbek i dokonywaniem oględzin, w tym pojazdów lub dokonywaniem pomiarów mogą być wykonywane przed upływem terminu 7 dni. Przebieg kontroli Przy kontroli inspektor Inspekcji ochrony środowiska jest uprawniony w do: wstępu przez całą dobę wraz z niezbędnym sprzętem: na teren nieruchomości, obiektu lub ich części, na których prowadzona jest działalność gospodarcza,
do środków transportu,
na teren niezwiązany z prowadzeniem działalności; przeprowadzania niezbędnych pomiarów lub badań, w tym pobierania próbek lub wykonywania innych czynności kontrolnych, w tym zużyciem bezzałogowych statków powietrznych, w celu ustalenia na terenie kontrolowanej nieruchomości, w obiekcie lub jego części, w kontrolowanym środku transportu, stanu środowiska oraz oceny tego stanu w świetle przepisów o ochronie środowiska, a także warunków wykonywania działalności wpływającej na środowisko indywidualnie określonych w decyzjach administracyjnych; żądania wstrzymania ruchu lub uruchomienia instalacji lub urządzeń, w tym środków transportu oraz powstrzymania się od wykonywania innych czynności w zakresie, w jakim jest to niezbędne dla przeprowadzenia badań, w tym pobrania próbek i wykonania pomiarów; oceny sposobu eksploatacji instalacji lub urządzeń, w tym środków transportu; oceny stosowanych technologii i rozwiązań technicznych; żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesłuchiwania osób w zakresie niezbędnym dla ustalenia stanu faktycznego przy jednoczesnym pouczeniu ich o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań, o której mowa w Kodeksie karnym; żądania okazania dokumentów, w tym dokumentów finansowych i udostępnienia wszelkich danych mających związek z problematyką kontroli; ustalania tożsamości osób oraz żądania okazania dokumentów niezbędnych do wymierzenia grzywny w drodze mandatu karnego lub sporządzenia wniosku o ukaranie; oceny sposobu wykonywania pomiarów emisji, ilości pobranej wody oraz odprowadzanych ścieków przez jednostkę prowadzącą pomiary, w tym poprawności sposobu pobierania i analizy próbek; określenia składu morfologicznego odpadów w oparciu o wiedzę ekspercką. Co kontrolują inspektorzy WIOŚ Do zadań Inspekcji ochrony środowiska w zakresie kontroli podmiotów korzystających ze środowiska należy kontrola: przestrzegania przepisów o ochronie środowiska, przestrzegania decyzji ustalających warunki korzystania ze środowiska oraz przestrzegania zakresu, częstotliwości i sposobu prowadzenia pomiarów wielkości emisji i jej wpływu na środowisko, eksploatacji instalacji i urządzeń chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem, przestrzegania przepisów o gospodarce opakowaniami oraz odpadami opakowaniowymi, przestrzegania przepisów o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej, przestrzegania przepisów o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji, przestrzegania przepisów o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, przestrzegania przepisów o bateriach i akumulatorach, przestrzegania przepisów ustawy o odpadach, przestrzegania przepisów dotyczących zawartości siarki w ciężkim oleju opałowym stosowanym w instalacjach energetycznego spalania paliw oraz w oleju do silników statków żeglugi śródlądowej, postępowania z substancjami zubożającymi warstwę ozonową oraz z fluorowanymi gazami cieplarnianymi i pozostałymi fluorowanymi gazami cieplarnianymi oraz z produktami i urządzeniami zawierającymi te substancje lub gazy lub od nich uzależnionymi, z wyłączeniem systemów ochrony przeciwpożarowej i gaśnic zawierających te substancje lub gazy, przestrzegania przepisów ustawy o mikroorganizmach i organizmach genetycznie zmodyfikowanych w zakresie wymagań określonych w zezwoleniach na prowadzenie zakładu inżynierii genetycznej albo w zgodach na zamierzone uwolnienie organizmów genetycznie zmodyfikowanych do środowiska w zakresie postępowania z odpadami, w tym powstającymi podczas zamkniętego użycia organizmów genetycznie zmodyfikowanych oraz po zakończeniu zamierzonego uwolnienia organizmów genetycznie zmodyfikowanych do środowiska, Jakich dokumentów mogą żądać inspektorzy WIOŚ Inspektorzy kontrolujący danego przedsiębiorcę mogą żądać okazania: dokumentów dotyczących stanu formalno-prawnego w aspekcie prowadzenia działalności (szczególnie dotyczy to spółek cywilnych, działających w oparciu o umowy cywilno-prawne niedostępne w bazach Krajowego Rejestru Sądowego, czy bazy CEIDG), do wglądu: akty prawne potwierdzające prawo władania instalacją/zakładem (akt własności, umowy dzierżawy/użyczenia, akty notarialne kupna, wypisy z ksiąg wieczystych, itp.), dokumenty dotyczące stanu formalno-prawnego obiektów/instalacji w zakresie ustawy prawo budowlane (decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach, pozwolenia na budowę, pozwolenia na użytkowanie, opinie innych organów jeśli były wymagane i inne dokumenty takie jak: odbiory techniczne, świadectwa dopuszczenia przez organy dozoru – jeśli wymagane), opisy technologiczne instalacji, dokumentacje techniczno-ruchowe instalacji, informacje na temat parametrów technicznych i ruchowych urządzeń, inne dokumenty dotyczące aspektów środowiskowych takie jak: operaty, raporty oddziaływania, dane na temat: wielkości produkcji, zatrudnienia i jego struktury, zużycia energii, surowców i paliw, prowadzone ewidencje i sprawozdania: np. ewidencje wytwarzanych odpadów, karty przekazania odpadów, sprawozdania składane do marszałka nt. opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska, wyniki pomiarów automonitoringowych, godziny pracy instalacji, dzienniki eksploatacji instalacji i urządzeń, wszelkie inne dokumenty, których zażąda kontrolujący, np. faktury zakupu surowców, produktów, paliw itp. oraz inne dokumenty wynikające z przepisów szczególnych oraz specyfiki prowadzonej działalności. Po kontroli Z czynności kontrolnych inspektor sporządza protokół, którego jeden egzemplarz doręcza kierownikowi kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub kontrolowanej osobie fizycznej. Protokół ten podpisują inspektor i kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub kontrolowana osoba fizyczna, którzy mogą wnieść do protokołu umotywowane zastrzeżenia i uwagi. W razie odmowy podpisania protokołu przez kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub kontrolowaną osobę fizyczną, inspektor czyni o tym wzmiankę w protokole, a odmawiający podpisu może w terminie siedmiu dni przedstawić swoje stanowisko na piśmie właściwemu organowi Inspekcji Ochrony Środowiska. Na podstawie ustaleń kontroli wojewódzki inspektor ochrony środowiska może: wydać zarządzenie pokontrolne do kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub osoby fizycznej,
wydać na podstawie odrębnych przepisów zalecenia pokontrolne,
wydać na podstawie odrębnych przepisów decyzję administracyjną,
wszcząć egzekucję, jeżeli obowiązek wynika z mocy prawa lub decyzji administracyjnej. Kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub kontrolowana osoba fizyczna, w terminie wyznaczonym w zarządzeniu pokontrolnym, mają obowiązek poinformowania wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o zakresie podjętych i zrealizowanych działań służących wyeliminowaniu wskazanych naruszeń. Wojewódzki inspektor ochrony środowiska może zażądać od kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej przeprowadzenia postępowania służbowego lub innego przewidzianego prawem postępowania przeciwko osobom winnym dopuszczenia do uchybień i poinformowania go, w określonym terminie, o wynikach tego postępowania i o podjętych działaniach. Wojewódzki inspektor ochrony środowiska może w trakcie kontroli wydać decyzję w przedmiocie wstrzymania: działalności w zakresie stwarzającym zagrożenie zdrowia lub życia ludzi albo zagrożenie zniszczenia środowiska;
oddania do użytku obiektu budowlanego, zespołu obiektów lub instalacji niespełniających wymagań ochrony środowiska. a decyzja ta podlega natychmiastowemu wykonaniu. W razie stwierdzenia, że działanie lub zaniechanie kierownika jednostki organizacyjnej, jej pracownika lub innej osoby fizycznej wyczerpuje znamiona przestępstwa przeciwko środowisku, organy Inspekcji Ochrony Środowiska kierują do organu powołanego do ścigania przestępstw zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa, dołączając dowody dokumentujące podejrzenie.
Zalecenia pokontrolne WIOŚ Jeżeli po przeprowadzonej kontroli zostały wydane zalecenia pokontrolne, które zostały wpisane do protokołu z kontroli, należy je jak najszybciej wykonać (mogą to być np. złożenie zaległego sprawozdania, uprzątnięcie i uporządkowanie miejsc magazynowania odpadów, podpisanie stosownych umów, itp.). Następnie po wykonaniu zaleceń, należy poinformować o tym inspektora WIOŚ. Jest to bardzo ważna kwestia, gdyż brak przesłania takiej informacji traktowane jest przez WIOŚ jako brak realizacji zarządzeń pokontrolnych co skutkuje nałożeniem kary grzywny. Jeżeli wyniki kontroli wykazały rażące naruszenie przepisów prawa przez przedsiębiorcę, można przeprowadzić powtórną kontrolę w tym samym zakresie przedmiotowym w danym roku kalendarzowym, a czas jej trwania nie może przekraczać 7 dni. Skontaktuj się z nami tel. 68 411 40 52 jeżeli potrzebujesz wdrożyć zalecenia pokontrolne.
Kontrola WIOŚ? Komu grozi, jak się zachować?
Ustawodawstwo polskie oraz dyrektywy Unii Europejskiej kładą coraz większy nacisk na przestrzeganie prawa ochrony środowiska w przedsiębiorstwach. Gąszcz przepisów jest już bardzo zawiły, a wymagania stają się coraz bardziej rygorystyczne. Nic więc dziwnego, że coraz powszechniejsze stają się różnego rodzaju kontrole, mające na celu egzekucję przestrzegania tych przepisów.
Czy wiesz jak zachować się, gdy do Twoich drzwi zapuka WIOŚ (Inspekcja Ochrony Środowiska)?
Każdy przedsiębiorca powinien znać swoje uprawnienia oraz kompetencje inspektora, który będzie przeprowadzał kontrolę. Świadomość taka często pozwala uchronić się przed ponoszeniem niesłusznych kar oraz przed złymi intencjami kontrolującego. Znając procedurę i zakres kontroli wiemy, gdzie, kiedy i po co może zajrzeć inspektor, a także o co może nas zapytać. Powinniśmy wiedzieć, jakich dokumentów zażądać od osoby przeprowadzającej inspekcję, oraz o jakie dokumenty ona może zapytać nas.
Czy wiesz, że kontrolę w Twojej firmie można przeprowadzić bez uprzedniego zezwolenia? Dobrze jest znać przypadki, kiedy taka sytuacja może mieć miejsce, aby zabezpieczyć się przed tym niemiłym zdarzeniem.
Warto wiedzieć, w jakich okolicznościach i w jakim zakresie inspektor może dokonywać czynności kontrolnych w Twojej firmie, a kiedy czynności takie są niecelowe i zmierzają wyłącznie do pokrzywdzenia przedsiębiorstwa. Często brak jakiegokolwiek protestu dla nieprawidłowo dokonanych czynności kontrolnych może mieć przykre konsekwencje dla Ciebie i Twojej firmy.
Nasi specjaliści brali udział w niejednej kontroli i doskonale znają obowiązujące reguły. Działając w Twoim imieniu nie pozwolą inspektorowi na przekroczenie swoich kompetencji oraz na niegodne wykorzystanie posiadanej władzy.
Pomożemy przygotować Twoją firmę do kontroli, będziemy obecni podczas wizytacji przedsiębiorstwa oraz kompetentnie odpowiemy na wszystkie pytania inspektora.
Jeżeli nie jesteś pewien, czy Twoja firma pozytywnie przeszłaby kontrolę Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska, chętnie przeprowadzimy u Ciebie Audyt Środowiskowy w sposób, w jaki robią to inspektorzy.
Kto powinien obawiać się kontroli z WIOŚ?
Czy Twoja firma może znaleźć się w planie kontroli pobliskiego WIOŚ? Zastanawiasz się pewnie jakie są kryteria wyboru przedsiębiorstw przeznaczonych do skontrolowania. Oczywiście, zakładamy że dobrze żyjesz z konkurencją i z sąsiadami i nikt nie napisze na Ciebie donosu…
Zdecydowana większość przedsiębiorców, którzy dziś są na bakier z przepisami ochrony środowiska, boi się uregulowania stanu formalno-prawnego w tym zakresie. Kieruje nimi strach przed „wychyleniem się” . Mówią „jak zacznę składać sprawozdania, to będą mieli mnie w rejestrze i od razu do mnie przyjdą” – otóż, nic bardziej mylnego.
Kontrole Inspektoratów Ochrony Środowiska planowane są kwartalnie, a o tym, kogo czeka kontrola, decyduje system elektroniczny powiązany z KRS oraz CEIDG. Wszystkie podmioty posiadające wpis do Ewidencji Działalności Gospodarczej oraz zarejestrowane spółki są więc potencjalnymi firmami do skontrolowania.
Wystarczy, że podmiot w jakiś sposób korzysta ze środowiska, tj.
– pobiera wodę, wytwarza ścieki,
– posiada własną instalację grzewczą,
– posiada środki transportu (wystarczy mieć 1 samochód),
– pakuje swoje wyroby / towary w opakowania,
– sprowadza z zagranicy wyroby / towary w opakowaniach,
– wytwarza odpady,
– posiada instalację technologiczną powodującą emisję do atmosfery,
– sprzedaje sprzęt innym użytkownikom,
– hoduje zwierzęta etc.
Jak więc widać, wystarczy że firma jest zarejestrowana w CEIDG i posiada małe biuro i jedno auto, a już może spodziewać się Inspekcji z Ochrony Środowiska, z takim samym prawdopodobieństwem jak duży zakład produkcyjny. I nie ma tu żadnego znaczenia czy Twoja mała firma wypełnia swoje obowiązki sprawozdawcze, czy też nie. Szansa „wylosowania” przez system jest dokładnie taka sama.
Teraz, jeśli już wiesz, jaki jest mechanizm wyboru firm do skontrolowania przez WIOŚ, zrób wszystko, żeby uniknąć nałożenia przykrej kary. Maksymalny wymiar kary pieniężnej to nie bagatela – 500 tys. złotych.
Pomożemy uregulować Twoje sprawy środowiskowe, zanim zostaniesz poddany kontroli!
Ignorantia iuris nocet
Nieznajomość prawa szkodzi
Nie czekaj na kontrolę WIOŚ zadzwoń do nas już dzisiaj.
Kontrola z Wioś
No jak co? To co jest w zakresie kontroli i do czego mają ustawowe upoważnienie! Trochę denerwują mnie podobne pytania… Jakbym był w zakładzie, to bym mógł Ci wskazać rzeczy, na które z pewnością inspektor zwróci uwagę. Korespondencyjnie Ci nie powiem co więcej, bo zawsze jest tak, ze kontrola dokładniejsza zaczyna się po stwierdzeniu jakiegoś uchybienia. Więc jeśli opłaty będą sprawdzać to zaczną czy macie ewidencję – jak nie to będą zalecenia albo i grzywna. Podobnie wnoszenie opłat i przedkłądanie wykazów… Jak jest, to mogą znaleźć źródło, którego nie ma w ewidencji – i sprawdzą czy wysokość opłaty jest poprawnie ustalona. Itd., itp.
Najlepiej jak się porządnie przygotujesz po prostu – żeby inspektor nie czekał na dokumenty aż dowiesz się od kolejnych ludzi gdzie może być jakiś dokument czy ewidencja…
Co Inspekcja Ochrony Środowiska skontroluje u rolnika?
Możesz już teraz kupić dostęp do wszystkich treści lub do wybranego artykułu
Jakie obszary związane z rolnictwem kontroluje Inspekcja Ochrony Środowiska?
Działalność rolnicza oddziałuje na wszystkie komponenty środowiska, dlatego Inspekcja Ochrony Środowiska kontroluje wiele obszarów:
gospodarowanie nawozami ,
, przestrzeganie wymagań prawnych w zakresie emisji zanieczyszczeń powietrza,
przestrzeganie wymagań związanych z emisją hałasu,
użytkowanie urządzeń chłodniczych,
gospodarowanie odpadami,
przestrzeganie wymagań dotyczących poboru wody i postępowania ze ściekami,
spełnianie wymagań przez podmioty, których działalność wymaga pozwolenia zintegrowanego,
obowiązki inwestorów,
realizację obowiązków sprawozdawczych.
Prowadzenie gospodarstwa ma też niewątpliwie wpływ na człowieka, co najbardziej widać po skargach wpływających do Inspekcji Ochrony Środowiska, a dotyczących zapachów wydzielanych przez fermy.
– Jeśli skarga dotyczy wyłącznie zapachów, to wobec braku w Polsce przepisów je regulujących trudno ograniczać inwestorów w tym obszarze. Dotyczy to nie tylko nowo powstających ferm, ale także już istniejących. Co nie oznacza jednak, że ferma nie podlega kontroli w zakresie przyczyn pojawienia się zapachu. Przyczyną odoru może być bowiem niewłaściwie prowadzona gospodarka ściekowa, złe gospodarowanie odpadami lub składowanie czy magazynowanie nawozów w miejscach, w których nie powinny się one znajdować – komentowała Hanna Kończal z Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska podczas konferencji „Wyzwania środowiskowe w rolnictwie”.
WIOŚ sprawdzi czy rolnik przestrzega Programu azotanowego
r e k l a m a
Od lipca ubiegłego roku cała Polska została objęta dyrektywą azotanową, w związku z czym rolnicy muszą dopasować się do przepisów regulujących przechowywanie nawozów oraz ich stosowanie. Regulacje są zawarte w kilku aktach prawnych. Po pierwsze, w ustawie o nawozach i nawożeniu z 10 lipca 2007 r. i w akcie wykonawczym do tej ustawy, czyli Rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju wsi z dnia 16 kwietnia 2008 r. w sprawie szczegółowego sposobu stosowania nawozów (…). Po drugie natomiast – w Prawie wodnym z 20 lipca 2017 r. i w Programie azotanowym z 5 czerwca 2018 r., który stanowi akt wykonawczy do tej ustawy.
Najważniejsze obowiązki dotyczące wszystkich rolników określone w ustawie o nawozach i nawożeniu, które podlegają kontroli Inspekcji Ochrony Środowiska, to:
stosowanie nawozów i środków wspomagających uprawę roślin dopuszczonych do obrotu,
dopuszczonych do obrotu, stosowanie nawozów w sposób, który nie zagraża zdrowiu ludzi lub zwierząt, lub środowisku ,
, zakaz stosowania nawozów na glebach zalanych wodą, nasyconych wodą, przykrytych śniegiem i zamarzniętych ,
, zakaz stosowania nawozów naturalnych w postaci płynnej podczas wegetacji roślin przeznaczonych do bezpośredniego spożycia przez ludzi.
Inspekcja ma też prawo skontrolować, czy czynności polegające na świadczeniu usług w zakresie stosowania nawozów są wykonywane wyłącznie przez osoby posiadające świadectwo ukończenia szkolenia w tym zakresie. Przy czym wymagania tego nie stosuje się wobec absolwentów szkół rolniczych.
Hanna Kończal, zastępca dyrektora Departamentu Inspekcji w Głównym Inspektoracie Ochrony Środowiska
Czy rolnik w odpowiedni sposób stosuje nawóz w gospodarstwie?
Hanna Kończal zwracała uwagę na kwestię odległości, jakie należy zachować podczas aplikacji nawozów.
Tak, jak odległości i terminy dotyczące stosowania nawozów azotowych, w tym naturalnych, są zawarte w Programie azotanowym, tak regulacje dotyczące stosowania nawozów organicznych i mineralnych zawierających fosfor reguluje już Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 16 kwietnia 2008 r. w sprawie szczegółowego sposobu stosowania nawozów – tłumaczyła Hanna Kończal.
Terminy stosowania nawozów naturalnych zawarte w Programie azotanowym są krytykowane przez rolników.
– Podczas kontroli rolnicy wskazują, że terminy ujęte w Programie azotanowym zostały skrócone o miesiąc w stosunku do tych, które były zawarte w ustawie o nawożeniu, a poza tym są to terminy sztucznie wprowadzone. Nie są bowiem ani związane z okresem największego zapotrzebowania roślin na azot, ani z warunkami pogodowymi występującymi w danym roku. Jednostka kontrolna jednak niezależnie od tego, jakie ma przeświadczenie na temat przepisów, musi weryfikować ich spełnianie – komentowała ekspertka z Inspekcji.
Jednym z wymogów zawartych w Programie azotanowym jest też zakaz stosowania nawozów na gruntach odłogowanych. Z łamaniem tego zakazu, jak wskazywała Hanna Kończal, inspekcja raczej się nie spotyka podczas kontroli, ale bywa, że odłogi są wykorzystywane do składowania nawozów naturalnych bez chęci zrobienia z nimi już czegokolwiek innego, a to jest zabronione.
Zawiłości Programu azotanowego
r e k l a m a
Jak wskazywała prelegentka, w stosunku do przepisów regulujących przechowywanie nawozów jest wiele niedopowiedzeń. Jasnym sformułowaniem jest jednak regulacja obowiązująca od 27 lipca 2018 r., która wskazuje, że w przypadku zwierząt gospodarskich utrzymywanych na głębokiej ściółce obornik może być składowany w budynku, jeśli jest w nim nieprzepuszczalne podłoże.
Obecnie w Programie azotanowym wskazano dwa terminy, tj. 31 grudnia 2021 r. oraz 31 grudnia 2024 r., kiedy to wchodzą w życie obowiązki przechowywania nawozów w postaci płynnej przez 6 miesięcy, a w postaci stałej przez 5 miesięcy w roku. Rolnicy muszą więc do tego czasu mieć odpowiednie urządzenia do przechowywania odchodów przez taki okres. Wcześniejsza data, tj. 2021 r., dotyczy gospodarstw utrzymujących zwierzęta powyżej 210 DJP, w tym wymagających pozwoleń zintegrowanych, natomiast późniejsza – mniejszych.
Program azotanowy dopuszcza przechowywanie obornika na gruncie nie dłużej niż 6 miesięcy. Jak wyjaśniała Hanna Kończal, ten zapis należy rozumieć dosłownie, aczkolwiek aby można było to robić, należy uwzględnić, iż teren składowania nie może być obniżony, musi być zachowana odleg-łość od linii brzegowej i wód powierzchniowych minimum 25 m. Rolnik musi również oznaczyć miejsce lokalizacji pryzmy na szkicu oraz odnotować datę złożenia obornika, ponieważ na tym samym miejscu nie wolno składować mu obornika wcześniej niż po upływie 3 lat.
– Ten przepis wszedł w życie w lipcu ubiegłego roku, tak więc kontrolerzy nie są w stanie na razie sprawdzić, czy jest on przestrzegany, czy nie, ale możliwa jest cząstkowa kontrola, tzn. czy istnieje szkic działki z naniesioną pryzmą – wyjaśniała ekspertka z GIOŚ.
Należy pamiętać, że wymogi dotyczące przechowywania nawozów naturalnych nie dotyczą tylko wytwórców nawozów, ale także tych, którzy je przejmują w celu zagospodarowania.
Program azotanowy nałożył na wybranych rolników obowiązek prowadzenia odpowiedniej dokumentacji związanej ze stosowaniem i przechowywaniem nawozów zawierających azot. Chodzi o plan nawożenia, obliczenie maksymalnych dawek azotu oraz ewidencję zabiegów agrotechnicznych. Dokumentować działań zapobiegających odpływowi azotu ze źródeł rolniczych nie muszą rolnicy prowadzący chów lub hodowlę zwierząt średniorocznie poniżej 10 DJP lub posiadający mniej niż 10 ha użytków rolnych.
– Nie oznacza to jednak, że nie muszą oni spełniać wymogów określonych w Programie azotanowym w zakresie przestrzegania dawek azotu, terminów i warunków stosowania nawozów. Jak zatem Inspekcja kontroluje spełnienie wymogów przez mniejsze gospodarstwa, skoro nie obowiązuje ich prowadzenie dokumentacji? Nie możemy tego skontrolować. Wychodzimy z założenia, iż rolnik celowo nie prowadzi do degradacji gleb – mówiła Hanna Kończal.
Obornik od bydła utrzymywanego na głębokiej ściółce może być przechowywany w budynku tylko na nieprzepuszczalnym podłożu
Należy zwrócić uwagę na zachowanie odpowiedniej odległości płyty obornikowej od ważnych punktów
Kontrolując spełnienie przez rolników wymagań Programu azotanowego, inspektor ochrony środowiska, jeśli stwierdzi nieprawidłowości, może zastosować dwie sankcje:
nakazać usunięcie w określonym terminie nieprawidłowości stwierdzonych w trakcie kontroli lub
ustalić obowiązek uiszczenia opłaty oraz jej wysokość.
– Trafiło do mnie odwołanie od decyzji WIOŚ nakazującej usunięcie obornika z płyty, która została wybudowana przed 20 laty w odległości 12 m od cieku wodnego. Inspektorzy, wydając taką decyzję, powołali się na obecne przepisy, które wskazują, że ta odległość powinna wynieść minimum 25 m – relacjonowała Hanna Kończal.
Jak wskazywała, decyzja ta zostanie uchylona. Dlaczego?
– Po pierwsze, wychodzę z założenia, że prawo nie powinno działać wstecz. Po drugie natomiast, Program azotanowy zakłada, że mniejsi rolnicy, a o takiego rolnika chodziło w tym przypadku, mają dostosować powierzchnię do przechowywania obornika do końca 2024 r. Przepis nie precyzuje dokładnie, czy chodzi tutaj tylko o szczelność i rozmiar instalacji, czy też o lokalizację. Zgodnie jednak z Kodeksem postępowania administracyjnego, wszelkie wątpliwości interpretacyjne należy rozstrzygać na korzyść strony, w związku z czym to postępowanie zostanie uchylone i umorzone – wyjaśniała eksperta z GIOŚ.
Inspekcja może skontrolować, na przykład, czy obornik przechowywany bezpośrednio na gruntach ornych nie leży tam dłużej niż przez 6 miesięcy oraz czy pryzma jest zaznaczona na mapie lub szkicu działki
Hanna Kończal zwracała również uwagę, iż tworząc nowe przepisy, ustawodawca zapomniał o tym, by wymogi dotyczące odległości budowy płyt obornikowych zamieścić w Prawie budowlanym. W związku z tym jeśli rolnik buduje większą płytę, na którą konieczne jest pozwolenie na budowę, jest ono wydawane wyłącznie w oparciu o Prawo budowlane.
– Dlatego nawet nowa płyta może być obecnie wybudowana w miejscu, które nie jest zgodne z zaleceniami Programu azotanowego. Konieczne jest więc podjęcie inicjatywy legislacyjnej w tym względzie – komentowała Kończal.
Program azotanowy przewiduje opłaty za brak planu nawożenia oraz magazynowanie i przechowywanie niezgodne z Programem. Kary wahają się od ponad 500 zł do ponad 3 tys. zł i są co roku aktualizowane. Warto zwrócić uwagę, iż od lipca 2017 r. WIOŚ, wydając decyzje dotyczące opłat, muszą stosować zapis działu 4a k.p.a., który mówi o wymierzeniu kary i możliwości odstąpienia od niej.
– Jest to bardzo istotne zwłaszcza w sytuacji wymierzenia wysokiej kary, która jest nieproporcjonalna do szkody w środowisku – uczulała ekspertka z GIOŚ.
Inspekcja Ochrony Środowiska sprawdza także natężenie hałasu emitowanego z gospodarstwa
Emisja hałasu jest jedynym z komponentów oddziaływania na środowisko, który nie wymaga decyzji w momencie, w którym zaczynana jest działalność. Można funkcjonować, nie zajmując się w ogóle oddziaływaniem hałasowym na otoczenie, do momentu aż organy ochrony środowiska albo WIOŚ nie wykonają pomiaru. Jeśli jednak po ich przeprowadzeniu okaże się, że standardy ochrony środowiska są przekroczone, starosta wyda decyzję o dopuszczalnym poziomie hałasu.
– Skutkiem natomiast uwzględnionych tam poziomów hałasu jest już wymierzenie kary przez WIOŚ. Kary są tutaj bardzo dotkliwe. Warto więc, budując nową inwestycję, zainteresować się jej oddziaływaniem na środowisko pod względem hałasu – zwracała uwagę Hanna Kończal.
Producenci mleka oraz rolnicy wytwarzający i przechowujący owoce i warzywa muszą zwracać uwagę na użytkowanie urządzeń chłodniczych. Trzeba pamiętać o rejestracji urządzeń w Centralnym Rejestrze Operatorów. Dotyczy on urządzeń zawierających 3 kg lub więcej SZWO (substancje zubożające warstwę ozonową) lub 5 Mg ekwiwalentu CO2. Posiadacze takich urządzeń muszą też założyć i prowadzić Kartę Urządzenia w formie elektronicznej w CRO oraz dokonywać kontroli szczelności za pomocą uprawnionego serwisanta, co trzeba wpisywać w kartę.
Za nieprzestrzeganie tych wymogów Inspekcja może wymierzyć karę od 600 do 4,5 tys. zł. Przy czym należy mieć na uwadze, iż są to kary przewidziane za uchybienia dotyczące jednego urządzenia.
W jaki sposób rolnicy zarządzają odpadami i ściekami z gospodarstwa?
Hanna Kończal zwracała również uwagę na przepisy i sankcje związane z odpadami. Najważniejszy wymóg dotyczący rolników związany z odpadami to obowiązek oddawania odpadów podmiotom, które mają zezwolenie na ich przetwarzanie lub zbieranie, bądź osobom fizycznym, które je wykorzystują na potrzeby własne.
– Od sierpnia bieżącego roku obowiązuje przepis, zgodnie z którym wytwórcy odpadów będący rolnikami, którzy gospodarują na powierzchni użytków rolnych poniżej 75 ha, są zwolnieni z obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów. Obowiązek rejestracji nie jest związany z ilością wytwarzanych odpadów – wyjaśniała prelegentka.
Rolnicy mogą być też skontrolowani pod kątem szczególnego korzystania z wód. Chodzi tutaj o rolnicze wykorzystanie ścieków. Należy pamiętać, że takie wykorzystanie może się wiązać z otrzymaniem pozwolenia wodnoprawnego. Jest ono wymagane, jeżeli rolnik wykorzystuje rolniczo więcej niż 5 m³ścieków na dobę oraz gdy wprowadza do urządzeń kanalizacyjnych będących własnością innych podmiotów ścieki przemysłowe zawierające substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego. Takim ściekiem może być np. ściek zawierający duże ilości fosforu. Pozwolenie jest też konieczne na usługi wodne, czyli wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, obejmujące także wprowadzanie ścieków do urządzeń wodnych.
Warto pamiętać, iż wprowadzanie do środowiska, w tym rolnicze wykorzystanie ścieków, jest możliwe pod warunkiem oczyszczenia ścieków do parametrów określonych w przepisach, tj. w rozporządzeniu Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 12 lipca 2019 r. w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego oraz warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu do wód lub do ziemi ścieków (…).
dr Magdalena Szymańska
Fot. Magdalena Szymańska
Fot. główne: Pixabay
OSTRE CHŁODZENIE
Kontrole Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska bez tajemnic
Sezon na kontrole z Wojewódzkich Inspektoratów Ochrony Środowiska w pełni. Odpowiadając na pytania i wątpliwości firm chłodniczych , poniżej podajemy kilka wskazówek (sprawdzonych w praktyce!), które pomogą bezboleśnie przejść przez proces kontroli.
Inspektor ochrony środowiska ma prawo wglądu we wszystkie dokumenty firmy. Nie trzeba jednak pokazywać wszystkich dokumentów od razu ani “wykazywać się” żadnym dokumentem, o które kontroler nie poprosi. Można wraz z inspektorem stworzyć listę dokumentów, które chciałby zobaczyć i umówić się “na za kilka dni”. Listę najczęściej wymaganych dokumentów zamieszczamy na końcu opracowania.
Jednym z “koników” inspektorów są świetlówki (odpad niebezpieczny!). Najbezpieczniejszym wyjściem jest zapis w umowie najmu pomieszczeń, że to właściciel jest odpowiedzialny za wymianę świetlówek. Inaczej, jeśli firma sama wymienia świetlówki, trzeba opracować mini-program gospodarki odpadami niebezpiecznymi.
Zgodnie art. 2 ust. 2 pkt. 7 ustawy o odpadach, która weszła w życie w październiku 2001 r., odzyskane czynniki chłodnicze są wyłączone spod jurysdykcji tej ustawy jeśli zostaną przeznaczone do regeneracji. Sugerujemy więc, aby a priori wszystkie czynniki odzyskane w trakcie serwisowania urządzeń przeznaczyć do regeneracji (przez Fundację PROZON), albo do ponownego wykorzystania u tego samego klienta. W przeciwnym wypadku inspektor może uznać odzyskane czynniki za odpady niebezpieczne.
Emisja freonów. Jeśli nastąpiła – inspektor zapyta o przekazywane do marszałka województwa z kopią do WIOŚ półroczne sprawozdania z emisji gazów do
środowiska oraz o uiszczanie tzw. „opłat za korzystanie ze środowiska” (takie same sprawozdania dotyczą emisji spalin z samochodów służbowych). Członkowie KFCh co pół roku otrzymują z Biura najświeższe informacje na ten temat wraz ze szczegółowymi wyjaśnieniami, wskazówkami oraz wzorami dokumentów do wypełnienia.
Ustawa ozonowa to bardzo szeroka część kontroli, obejmująca m. in.:
butle z freonami (HCFC) i ich oznakowanie;
urządzenia zawierające HCFC i ich oznakowanie;
prowadzenie ewidencji substancji kontrolowanych zgodnie z ustawą ozonową z 2004 r.
przesłanie do BOWOiK (Biuro Ochrony Warstwy Ozonowej i Klimatu) rocznego sprawozdania z wykorzystania substancji kontrolowanych (CFC i HCFC) – należy pamiętać, aby w dokumentacji firmy zachować potwierdzenie nadania listu poleconego z tym sprawozdaniem;
w przypadku prowadzenia ewidencji substancji kontrolowanych w formie elektronicznej: miesięczne wydruki bieżącej ewidencji;
zatrudnienie osób posiadających”świadectwo kwalifikacji” (inspektorzy zazwyczaj proszą o przedstawienie kopii świadectw);
sprzęt potrzebny do prowadzenia obsługi technicznej i naprawy urządzeń zawierających freony (według wykazu z Rozporządzenia Ministra Gospodarki
z 2004 r.);
ewentualnie także dalsze losy odzyskanych freonów (musi to być udokumentowane w ewidencji substancji kontrolowanych oraz mieć odzwierciedlenie w faktycznym stanie magazynowym).
Przykładowy plan kontroli Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska
(wykaz dokumentów, o które zazwyczaj proszą inspektorzy):
Książka kontroli zgodnie z art. 81 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz.1807 z późn. zm.). Aktualny odpis z Rejestru przedsiębiorców KRS lub wyciąg z rejestru działalności gospodarczej (kserokopia). Pisemne upoważnienie dla osoby/osób upoważnionych do reprezentowania kontrolowanego podmiotu i udzielania informacji w przedmiocie kontroli (zgodnie z ustawą o swobodzie działalności gospodarczej). Informacja o wielkości zatrudnienia i czasie pracy w roku poprzedzającym kontrolę (i ew. także w roku przeprowadzania kontroli). Informacja dotycząca przedmiotu działalności kontrolowanego podmiotu. Wykaz posiadanego wyposażenia technicznego stosowanego przy wykonywaniu działalności związanej z substancjami kontrolowanymi. Świadectwa kwalifikacji wymagane ustawą o substancjach zubożających warstwę ozonową dla osób pracujących na rzecz firmy (kserokopie). Prowadzona ewidencja wykorzystywanych w działalności substancji kontrolowanych (do wglądu) – najczęściej z roku poprzedzającego kontrolę. Informacja na temat aktualnych stanów magazynowych substancji kontrolowanych (lub stanów na koniec roku poprzedzającego rok przeprowadzania kontroli). Dokument potwierdzający przedłożenie do BOWOiK rocznego sprawozdania dot. substancji kontrolowanych za rok poprzedzający rok przeprowadzenia kontroli. Informacja obejmująca prowadzoną przez firmę gospodarkę odpadami (w tym: źródła wytwarzania odpadów, rodzaje i ilości odpadów wytworzonych przez firmę w roku poprzedzającym kontrolę, w oparciu o prowadzoną ilościowo-jakościową ewidencję. Informacja dotycząca wnoszenia opłat za korzystanie ze środowiska za rok poprzedzający przeprowadzanie kontroli. Wiąże się to z wypełnianiem i wysyłaniem do urzędu marszałkowskiego (plus kopia do WIOŚ) półrocznych sprawozdań za korzystanie ze środowiska.
Dodatkowo kontroli podlegają zazwyczaj następujące zagadnienia:
키워드에 대한 정보 kontrola z ochrony środowiska forum
다음은 Bing에서 kontrola z ochrony środowiska forum 주제에 대한 검색 결과입니다. 필요한 경우 더 읽을 수 있습니다.
이 기사는 인터넷의 다양한 출처에서 편집되었습니다. 이 기사가 유용했기를 바랍니다. 이 기사가 유용하다고 생각되면 공유하십시오. 매우 감사합니다!
사람들이 주제에 대해 자주 검색하는 키워드 SMOK ELEKTROSMOG. OTWARCIE II Forum Ochrony Środowiska Przed Zanieczyszczeniem PEM
- Prezydent i Radna
- Kraków
- Elektrosmog
- Promieniowanie
- Bezpieczeństwo
- Elektromagnetyzm
- Ochrona
- zanieczyszczeniem polami elektromagnetycznymi
- II międzynarodowe forum w Krakowie
- Smog
- Zdrowie
- SMOK ELEKTROSMOG
- PEM
- POLE ELEKTROMAGNETYCZNE
- Belpomme
- NIK
- Raport NIK
SMOK #ELEKTROSMOG. #OTWARCIE #II #Forum #Ochrony #Środowiska #Przed #Zanieczyszczeniem #PEM
YouTube에서 kontrola z ochrony środowiska forum 주제의 다른 동영상 보기
주제에 대한 기사를 시청해 주셔서 감사합니다 SMOK ELEKTROSMOG. OTWARCIE II Forum Ochrony Środowiska Przed Zanieczyszczeniem PEM | kontrola z ochrony środowiska forum, 이 기사가 유용하다고 생각되면 공유하십시오, 매우 감사합니다.
